7月9日，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（簡稱《意見》）對外發(fā)布。《意見》圍繞系統(tǒng)規(guī)劃新布局、引領(lǐng)零售新供給、創(chuàng)造消費新需求、激發(fā)零售新動能、營造競爭新環(huán)境、強化保障新政策等方面提出20條政策措施，促進零售業(yè)加速轉(zhuǎn)型提升。其中，包括支持符合條件的新型優(yōu)質(zhì)零售企業(yè)上市、支持零售企業(yè)參與綠證綠電交易等一系列針對性強、含金量高的支持舉措。
具體來看，《意見》提出工作新目標(biāo)，力爭到2030年，基本形成布局合理、供給優(yōu)質(zhì)、業(yè)態(tài)多元、智慧便捷、競爭有序的現(xiàn)代零售體系，打造一批帶動性強的零售場景，推出一批融合創(chuàng)新的業(yè)態(tài)模式，培育一批具有國際競爭力的零售企業(yè)。這為“十五五”時期零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展劃定了清晰的路線圖。
圍繞上述目標(biāo)，《意見》明確重點新任務(wù)，涵蓋系統(tǒng)規(guī)劃新布局、引領(lǐng)零售新供給、創(chuàng)造消費新需求、激發(fā)零售新動能等方面，支持做強做優(yōu)做大零售企業(yè)，為零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供方向指導(dǎo)。
《意見》還從用地保障、融資支持、減稅降負(fù)、優(yōu)化審批、法治市場等方面，強化政策集成，解決影響零售業(yè)發(fā)展的急難愁盼問題，打通政策落地“最后一公里”。
其中，在財政扶持上，加強政策集成，推動零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，與現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點、消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點、國際化消費環(huán)境建設(shè)試點、一刻鐘便民生活圈建設(shè)、城市更新等工作有機結(jié)合，發(fā)揮相關(guān)政策的資金引導(dǎo)作用，推動“一店一策”改造，放大政策效果。
在融資支持上，支持金融機構(gòu)出臺符合零售業(yè)特點的行業(yè)授信政策，用好線下消費商業(yè)設(shè)施設(shè)備更新、服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息等政策，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)零售企業(yè)上市，支持符合條件的零售經(jīng)營主體發(fā)行資產(chǎn)支持型證券，支持零售企業(yè)參與綠證綠電交易，助力企業(yè)加快發(fā)展。
另外，針對線上線下零售市場競爭存在的問題，《意見》從促進公平競爭、加強價格治理、推進監(jiān)管統(tǒng)一等方面提出具體要求，包括強化反壟斷審查、規(guī)范價格行為、線上線下一體化監(jiān)管、整治虛假宣傳和轉(zhuǎn)嫁促銷成本等剛性約束，優(yōu)化市場公平競爭環(huán)境。
商務(wù)部流通發(fā)展司司長李佳路透露，下一步，商務(wù)部將積極配合監(jiān)管部門整治惡性競爭、不公平競爭等行為，營造線上線下公平公正、利于創(chuàng)新的市場環(huán)境，進一步激發(fā)線上線下零售市場活力。
除了政策層面的系統(tǒng)部署，已有具體試點工作正加速推進。記者從發(fā)布會上還獲悉，消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點正在全國50個試點城市開展。試點城市將重點從健全首發(fā)經(jīng)濟服務(wù)體系、創(chuàng)新多元化服務(wù)消費場景、加強優(yōu)質(zhì)消費資源與知名IP跨界聯(lián)名等三個方面支持零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
商務(wù)部服貿(mào)司副司長左曉玻介紹，這些試點城市覆蓋常住人口超4.8億人，社會消費品零售總額占全國比重超過一半，消費潛力大、活力足。目前，50個試點城市已基本完成資金（項目）管理辦法制訂、首批項目征集等工作。各地消費“三新”項目申報積極踴躍，已收集相關(guān)項目超6000個，有望帶動社會投資超3000億元。首批86億元支持資金正陸續(xù)撥付，一大批消費新業(yè)態(tài)新模式新場景項目也正加快落地，消費帶動作用明顯。
蘇商銀行特約研究員付一夫?qū)Α督?jīng)濟參考報》記者表示，《意見》從經(jīng)營轉(zhuǎn)型和要素保障兩方面為零售企業(yè)帶來系統(tǒng)性紅利。經(jīng)營上，鼓勵深度聯(lián)營、自采自營、即時零售等新業(yè)態(tài)，拓展盈利空間；要素上，在用地、融資、稅負(fù)、人才等方面打出組合拳，破解升級桎梏、拓寬融資渠道、緩解用工痛點。他進一步強調(diào)，《意見》直面線上線下競爭失衡頑疾，通過反壟斷、價格規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)管等剛性約束，營造公平市場環(huán)境，讓實體零售憑品質(zhì)和服務(wù)參與競爭，“這將推動行業(yè)從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量驅(qū)動，同時撬動社會資本參與，為零售業(yè)中長期升級注入持續(xù)動力。”
政策還釋放出強烈的引導(dǎo)信號，有望有效撬動社會資本參與。付一夫分析，目前各地正積極謀劃創(chuàng)新項目，大量社會投資加速涌入消費新業(yè)態(tài)新模式新場景，財政資金則發(fā)揮杠桿作用，與城市更新、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點等政策協(xié)同發(fā)力，放大整體效應(yīng)。
“政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，不僅有助于盤活存量商業(yè)資產(chǎn)，也為零售業(yè)中長期基礎(chǔ)設(shè)施升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入持續(xù)動力，最終促進線上線下各展所長、協(xié)同共進，實現(xiàn)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”付一夫說。
|