7月9日，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）對(duì)外發(fā)布�！兑庖姟穱@系統(tǒng)規(guī)劃新布局、引領(lǐng)零售新供給、創(chuàng)造消費(fèi)新需求、激發(fā)零售新動(dòng)能、營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)新環(huán)境、強(qiáng)化保障新政策等方面提出20條政策措施，促進(jìn)零售業(yè)加速轉(zhuǎn)型提升。其中，包括支持符合條件的新型優(yōu)質(zhì)零售企業(yè)上市、支持零售企業(yè)參與綠證綠電交易等一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的支持舉措。
具體來(lái)看，《意見》提出工作新目標(biāo)，力爭(zhēng)到2030年，基本形成布局合理、供給優(yōu)質(zhì)、業(yè)態(tài)多元、智慧便捷、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代零售體系，打造一批帶動(dòng)性強(qiáng)的零售場(chǎng)景，推出一批融合創(chuàng)新的業(yè)態(tài)模式，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的零售企業(yè)。這為“十五五”時(shí)期零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展劃定了清晰的路線圖。
圍繞上述目標(biāo)，《意見》明確重點(diǎn)新任務(wù)，涵蓋系統(tǒng)規(guī)劃新布局、引領(lǐng)零售新供給、創(chuàng)造消費(fèi)新需求、激發(fā)零售新動(dòng)能等方面，支持做強(qiáng)做優(yōu)做大零售企業(yè)，為零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供方向指導(dǎo)。
《意見》還從用地保障、融資支持、減稅降負(fù)、優(yōu)化審批、法治市場(chǎng)等方面，強(qiáng)化政策集成，解決影響零售業(yè)發(fā)展的急難愁盼問題，打通政策落地“最后一公里”。
其中，在財(cái)政扶持上，加強(qiáng)政策集成，推動(dòng)零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，與現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點(diǎn)、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)、國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)、一刻鐘便民生活圈建設(shè)、城市更新等工作有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮相關(guān)政策的資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)“一店一策”改造，放大政策效果。
在融資支持上，支持金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)符合零售業(yè)特點(diǎn)的行業(yè)授信政策，用好線下消費(fèi)商業(yè)設(shè)施設(shè)備更新、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息等政策，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)零售企業(yè)上市，支持符合條件的零售經(jīng)營(yíng)主體發(fā)行資產(chǎn)支持型證券，支持零售企業(yè)參與綠證綠電交易，助力企業(yè)加快發(fā)展。
另外，針對(duì)線上線下零售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)存在的問題，《意見》從促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)價(jià)格治理、推進(jìn)監(jiān)管統(tǒng)一等方面提出具體要求，包括強(qiáng)化反壟斷審查、規(guī)范價(jià)格行為、線上線下一體化監(jiān)管、整治虛假宣傳和轉(zhuǎn)嫁促銷成本等剛性約束，優(yōu)化市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
商務(wù)部流通發(fā)展司司長(zhǎng)李佳路透露，下一步，商務(wù)部將積極配合監(jiān)管部門整治惡性競(jìng)爭(zhēng)、不公平競(jìng)爭(zhēng)等行為，營(yíng)造線上線下公平公正、利于創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)線上線下零售市場(chǎng)活力。
除了政策層面的系統(tǒng)部署，已有具體試點(diǎn)工作正加速推進(jìn)。記者從發(fā)布會(huì)上還獲悉，消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)正在全國(guó)50個(gè)試點(diǎn)城市開展。試點(diǎn)城市將重點(diǎn)從健全首發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系、創(chuàng)新多元化服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源與知名IP跨界聯(lián)名等三個(gè)方面支持零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
商務(wù)部服貿(mào)司副司長(zhǎng)左曉玻介紹，這些試點(diǎn)城市覆蓋常住人口超4.8億人，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全國(guó)比重超過(guò)一半，消費(fèi)潛力大、活力足。目前，50個(gè)試點(diǎn)城市已基本完成資金（項(xiàng)目）管理辦法制訂、首批項(xiàng)目征集等工作。各地消費(fèi)“三新”項(xiàng)目申報(bào)積極踴躍，已收集相關(guān)項(xiàng)目超6000個(gè)，有望帶動(dòng)社會(huì)投資超3000億元。首批86億元支持資金正陸續(xù)撥付，一大批消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景項(xiàng)目也正加快落地，消費(fèi)帶動(dòng)作用明顯。
蘇商銀行特約研究員付一夫?qū)Α督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，《意見》從經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型和要素保障兩方面為零售企業(yè)帶來(lái)系統(tǒng)性紅利。經(jīng)營(yíng)上，鼓勵(lì)深度聯(lián)營(yíng)、自采自營(yíng)、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)，拓展盈利空間；要素上，在用地、融資、稅負(fù)、人才等方面打出組合拳，破解升級(jí)桎梏、拓寬融資渠道、緩解用工痛點(diǎn)。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，《意見》直面線上線下競(jìng)爭(zhēng)失衡頑疾，通過(guò)反壟斷、價(jià)格規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)管等剛性約束，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，讓實(shí)體零售憑品質(zhì)和服務(wù)參與競(jìng)爭(zhēng)，“這將推動(dòng)行業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量驅(qū)動(dòng)，同時(shí)撬動(dòng)社會(huì)資本參與，為零售業(yè)中長(zhǎng)期升級(jí)注入持續(xù)動(dòng)力。”
政策還釋放出強(qiáng)烈的引導(dǎo)信號(hào)，有望有效撬動(dòng)社會(huì)資本參與。付一夫分析，目前各地正積極謀劃創(chuàng)新項(xiàng)目，大量社會(huì)投資加速涌入消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，財(cái)政資金則發(fā)揮杠桿作用，與城市更新、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)等政策協(xié)同發(fā)力，放大整體效應(yīng)。
“政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，不僅有助于盤活存量商業(yè)資產(chǎn)，也為零售業(yè)中長(zhǎng)期基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入持續(xù)動(dòng)力，最終促進(jìn)線上線下各展所長(zhǎng)、協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”付一夫說(shuō)。
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