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  �(jīng)�(jì)要聞
推動(dòng)�(jīng)�(jì)大省加快向新�(jīng)�(jì)�(fā)展模式轉(zhuǎn)�
日期�2026.03.19 資訊�(lái)源:�(jīng)�(jì)參考報(bào) 瀏覽人次�3066
“十五�”�(guī)劃綱要明確提�“提高宏觀�(diào)控和政府治理水平,促�(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消�(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增�(zhǎng)的經(jīng)�(jì)�(fā)展模��”這標(biāo)志著我國(guó)�(jīng)�(jì)�(fā)展戰(zhàn)略的邏輯重心正在從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)�(gòu)�(yōu)�、從外源�(dòng)力轉(zhuǎn)向內(nèi)生動(dòng)力的深刻變革,是�(yīng)�(duì)�(fù)雜外部環(huán)�、構(gòu)建新�(fā)展格局、推�(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。今年政府工作報(bào)告指�,支持經(jīng)�(jì)大省挑大�。經(jīng)�(jì)大省作為�(wěn)定全�(guó)�(jīng)�(jì)基本盤的“壓艙�”,在這一�(zhuǎn)型�(jìn)程中既要率先突破自身�(fā)展模式的路徑依賴,也要為全國(guó)探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)�(yàn)做法�

  �(jīng)�(jì)�(fā)展模式轉(zhuǎn)型的歷史方位與經(jīng)�(jì)大省的戰(zhàn)略角�

理解“�(nèi)需主導(dǎo)、消�(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增�(zhǎng)”這一模式的戰(zhàn)略意�,需要將其置于我�(guó)�(jīng)�(jì)�(fā)展的階段性特征中�(lái)審視�

�(jīng)�(guò)四十余年的高速增�(zhǎng),我�(guó)�(jīng)�(jì)已經(jīng)�(jìn)入高�(zhì)量發(fā)展的新階�。這一階段最顯著的變化,是制約發(fā)展的主要矛盾從供給能力轉(zhuǎn)向有效需�。過(guò)去,我們面�(duì)的是“短缺�(jīng)�(jì)”,經(jīng)�(jì)增長(zhǎng)的主要任�(wù)是擴(kuò)大生�(chǎn)能力,投資驅(qū)�(dòng)是必然選�;今天,大多�(shù)�(lǐng)域已�(jīng)�“有沒(méi)�”�(zhuǎn)�“好不�”,市�(chǎng)需求成為決定生�(chǎn)方向的主�(dǎo)力量。這一�(zhuǎn)變意味著,單純依靠投資擴(kuò)�、規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)路徑難以為繼,必須建立起以需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平�(dòng)�(tài)平衡�

從宏觀�(huán)境看,國(guó)際格局的深刻演變也加劇了模式轉(zhuǎn)換的緊迫�。全球貿(mào)易保�(hù)主義抬頭、地緣政治風(fēng)�(xiǎn)上升、產(chǎn)�(yè)鏈重�(gòu)加速,�(guò)去那種高度依賴外需、深度嵌入全球分工的�(fā)展模�,不僅面臨更大的不確定�,也難以支撐大國(guó)�(jīng)�(jì)的持�(xù)健康�(fā)�。以�(guó)�(nèi)大循�(huán)為主體、國(guó)�(nèi)�(guó)際雙循環(huán)相互促�(jìn),既是應(yīng)�(duì)外部�(huán)境變化的�(zhàn)略選�,也是大�(guó)�(jīng)�(jì)成長(zhǎng)的普遍規(guī)�。美�(guó)、日本等主要�(jīng)�(jì)體在崛起�(guò)程中,都�(jīng)歷了從外需依賴向內(nèi)需主導(dǎo)的轉(zhuǎn)�,我�(guó)也不能例��

正是在這一背景下,新發(fā)展模式的�(gòu)建成為推�(dòng)高質(zhì)量發(fā)�、構(gòu)建新�(fā)展格局的落腳點(diǎn)。所謂內(nèi)需主導(dǎo),強(qiáng)�(diào)的是�(jīng)�(jì)增長(zhǎng)的主�?jiǎng)恿?lái)源從外部�(zhuǎn)向內(nèi)�;消�(fèi)拉動(dòng),強(qiáng)�(diào)的是最終消�(fèi)在經(jīng)�(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮主引擎作用;內(nèi)生增�(zhǎng),強(qiáng)�(diào)的是依靠技�(shù)�(jìn)步、人力資本提升和制度�(chuàng)新驅(qū)�(dòng)�(fā)�。三者相互關(guān)�(lián)、層層遞�(jìn),共同指向一�(gè)更具韌性和自主性的�(jīng)�(jì)體系�

�(jīng)�(jì)大省在這一�(zhuǎn)型中具有特殊地位。從體量�,廣�、江�、山�、浙江等�(jīng)�(jì)大省�(duì)全國(guó)�(jīng)�(jì)增長(zhǎng)的貢�(xiàn)率超�(guò)六成,穩(wěn)住經(jīng)�(jì)大省就穩(wěn)住了基本�;從�(jié)�(gòu)�,經(jīng)�(jì)大省往往深度嵌入全球分工體系,受外部沖擊的影響最為直�,也最先遭遇傳�(tǒng)模式難以為繼�“天花�”;從改革�,經(jīng)�(jì)大省處在改革開放前沿,市�(chǎng)�(fā)育程度較�、體制機(jī)制相�(duì)靈活,具備率先突破的有利條件。這意味著,經(jīng)�(jì)大省在經(jīng)�(jì)�(fā)展模式轉(zhuǎn)型中不僅�“挑大�”�(wěn)住基本盤,更�“蹚新�”探索新途徑,在先行先試中為全國(guó)積累�(jīng)�(yàn)�

  �(jīng)�(jì)大省在新�(fā)展模式構(gòu)建中的實(shí)踐路�

�(jīng)�(jì)大省要實(shí)�(xiàn)在新�(fā)展模式構(gòu)建中走在�、作示范,關(guān)鍵在于找�(zhǔn)自身定位、明確實(shí)踐路徑。從“�(nèi)需主導(dǎo)、消�(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增�(zhǎng)”的內(nèi)在要求出�(fā),需要在暢通循�(huán)、釋放需�、培育動(dòng)能三�(gè)層面系統(tǒng)�(fā)力�

以融入全�(guó)�(tǒng)一大市�(chǎng)為牽�,暢通國(guó)�(nèi)大循�(huán)。內(nèi)需主導(dǎo)的前提是市場(chǎng)體系的統(tǒng)一和開�。當(dāng)前,市場(chǎng)分割、要素流�(dòng)不暢等問(wèn)題仍然存�,直接推高了制度性交易成�,也制約了內(nèi)需潛力的釋放。經(jīng)�(jì)大省�(yīng)�(dāng)帶頭破除各種顯性和隱性壁�,全面融入全�(guó)�(tǒng)一大市�(chǎng)建設(shè),重�(diǎn)是推�(dòng)市場(chǎng)�(zhǔn)入制度統(tǒng)一�(guī)范,深化要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制改�,提高要素配置效率和流動(dòng)性,并加�(qiáng)市場(chǎng)�(jiān)管協(xié)�,著力治理惡性競(jìng)�(zhēng),提升市�(chǎng)�(jiān)管的�(tǒng)一�、規(guī)范性和透明�,營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的�(yíng)商環(huán)境。同�(shí),經(jīng)�(jì)大省要發(fā)揮自身市�(chǎng)�(guī)模大、產(chǎn)�(yè)配套全的�(yōu)�(shì),在服務(wù)�(gòu)建全�(guó)�(tǒng)一大市�(chǎng)中拓展自身發(fā)展空�,在暢通國(guó)�(nèi)大循�(huán)中增�(qiáng)�(chǎn)�(yè)鏈供�(yīng)鏈的韌性和安全水平�

在位于江蘇省�(yáng)州市江都區(qū)的揚(yáng)州市洪泉�(shí)�(yè)有限公司,機(jī)器人在焊接車間生�(chǎn)線上作業(yè)。新華社�(fā)(任飛 攝)

以釋放最終消�(fèi)潛力為重�(diǎn),重塑需求結(jié)�(gòu)。消�(fèi)成為�(jīng)�(jì)增長(zhǎng)主拉�(dòng)�,是�(nèi)需主導(dǎo)型模式的�(biāo)志性特�。經(jīng)�(jì)大省人口集中、收入水平較�、消�(fèi)市場(chǎng)廣闊,在釋放消費(fèi)潛力上具有天然優(yōu)�(shì)。釋放消�(fèi)潛力需要從“能消�(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”三�(gè)層面系統(tǒng)�(fā)力�“能消�(fèi)”的關(guān)鍵在于收入分�。經(jīng)�(jì)大省�(yīng)�(dāng)在收入分配改革上率先探索,完善工資決定和增長(zhǎng)�(jī)�,拓寬居民財(cái)�(chǎn)性收入渠�,健全低收入群體增收�(zhǎng)效機(jī)�,逐步形成中間�、兩頭小的橄欖型分配格局�“敢消�(fèi)”的關(guān)鍵在于社�(huì)保障。經(jīng)�(jì)大省�(cái)力相�(duì)雄厚,應(yīng)�(dāng)在基本公共服�(wù)一體化上率先突�,健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服�(wù)體系,完善教�、醫(yī)�、養(yǎng)老等�(lǐng)域的社會(huì)保障�(wǎng)�(luò),切�(shí)降低居民�(yù)防性儲(chǔ)蓄傾��“愿消�(fèi)”的關(guān)鍵在于供給創(chuàng)新。當(dāng)前消�(fèi)�(jié)�(gòu)正從�(shí)物消�(fèi)向服�(wù)消費(fèi)、從生存型向�(fā)展享受型�(zhuǎn)�,演藝經(jīng)�(jì)、賽事經(jīng)�(jì)、首�(fā)�(jīng)�(jì)、銀�(fā)�(jīng)�(jì)等新�(yè)�(tài)的興起表明消�(fèi)需求正在分化升�(jí)。經(jīng)�(jì)大省�(yīng)�(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì),以放寬�(zhǔn)�、業(yè)�(tài)融合為重�(diǎn)�(kuò)大服�(wù)消費(fèi),培育消�(fèi)新業(yè)�(tài)新模式新�(chǎng)�,打響地方消�(fèi)品牌,支持有條件的地方爭(zhēng)�(chuàng)�(guó)際消�(fèi)中心城市�

以強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)�(dòng)為根�,培育內(nèi)生增�(zhǎng)�(dòng)能。內(nèi)生增�(zhǎng)的本�(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)�(dòng)。經(jīng)�(jì)大省大多是科教大省和�(chuàng)新高�,將�(chuàng)新資源優(yōu)�(shì)�(zhuǎn)化為�(nèi)生增�(zhǎng)�(dòng)�,關(guān)鍵在于打�“四鏈融合”的堵�(diǎn)。在�(chuàng)新鏈層面,要主動(dòng)承擔(dān)�(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù),在原始�(chuàng)新上勇闖“�(wú)人區(qū)”,力�(zhēng)在關(guān)鍵核心技�(shù)攻關(guān)上取得突�。在�(chǎn)�(yè)鏈層面,要堅(jiān)持把�(fā)展著力點(diǎn)放在�(shí)體經(jīng)�(jì)�,在�(yōu)化提升傳�(tǒng)�(chǎn)�(yè)、培育壯大新興產(chǎn)�(yè)、超前布局未來(lái)�(chǎn)�(yè)上持�(xù)用力,構(gòu)建以先�(jìn)制造業(yè)為骨干的�(xiàn)代化�(chǎn)�(yè)體系。在資金鏈層面,要發(fā)揮政府投資引�(dǎo)作用,撬�(dòng)社會(huì)資本更多投向基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié),創(chuàng)新投融資模式支持科技型企�(yè)成長(zhǎng)。在人才鏈層面,要加�(qiáng)�(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng),營(yíng)造有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新創(chuàng)�(yè)的良好生�(tài)�

以更高水平開放拓展發(fā)展空�。內(nèi)需主導(dǎo)不是封閉的內(nèi)部循�(huán),而是在開放中增強(qiáng)自主�(fā)展能力。經(jīng)�(jì)大省�(guò)去的�(fā)展成就很大程度上得益于對(duì)外開�,未�(lái)的轉(zhuǎn)型同樣離不開開放。但開放的形�(tài)需要與�(shí)俱�(jìn)——從被�(dòng)嵌入全球分工�(zhuǎn)向主�(dòng)參與�(guī)則制定,從依靠低成本�(yōu)�(shì)�(zhuǎn)向依靠技�(shù)品牌�(yōu)�(shì),從單向引�(jìn)外資�(zhuǎn)向雙向投資布局。經(jīng)�(jì)大省要發(fā)揮開放前沿優(yōu)�(shì),穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,推�(dòng)外貿(mào)�(wěn)�(guī)模優(yōu)�(jié)�(gòu),提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量;要深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)�(luò),參與國(guó)際科技合作,在更高水平開放中獲取創(chuàng)新資�;要增強(qiáng)�(guó)�(nèi)�(guó)際兩�(gè)市場(chǎng)兩種資源的聯(lián)�(dòng)效應(yīng),以�(guó)�(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對(duì)沖國(guó)際循�(huán)的不確定性,在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中拓展發(fā)展空��

  支持�(jīng)�(jì)大省率先�(gòu)建新�(fā)展模式的制度供給

�(jīng)�(jì)大省在新�(fā)展模式構(gòu)建中的探索,需要國(guó)家層面的有力支持和制度保�。支持不是簡(jiǎn)單的資源傾斜,而是通過(guò)改革授權(quán)、政策協(xié)�、環(huán)境營(yíng)�,為先行先試�(chuàng)造更好條��

賦予更大的改革探索空�。經(jīng)�(jì)�(fā)展模式轉(zhuǎn)型涉及深層次的體制機(jī)制障�,許多問(wèn)題在地方層面難以突破,需要國(guó)家層面的授權(quán)和支�??梢钥紤]在要素市�(chǎng)化配置改革、收入分配制度改�、公共服�(wù)體制改革等重�(diǎn)�(lǐng)�,選擇具備條件的�(jīng)�(jì)大省開展系統(tǒng)性集成改革試�(diǎn),允許其在風(fēng)�(xiǎn)可控的前提下先行先試�

�(yōu)化宏觀政策�(xié)同機(jī)�。內(nèi)需主導(dǎo)型增�(zhǎng)涉及消費(fèi)、投�、收入分�、社�(huì)保障等多�(gè)�(lǐng)�,單靠某一�(gè)部門的政策難以奏�。國(guó)家層面應(yīng)�(dāng)加強(qiáng)�(cái)政、貨�、產(chǎn)�(yè)、消�(fèi)、投資等政策的協(xié)�(diào)配合,確保政策取向一致�。對(duì)于經(jīng)�(jì)大省提出的合理政策訴�,建立快速響�(yīng)和協(xié)�(diào)解決�(jī)��

完善重大生產(chǎn)力布局。支持經(jīng)�(jì)大省�(gòu)建新�(fā)展模�,需要與�(yōu)化國(guó)家重大生�(chǎn)力布局�(tǒng)籌考慮,在科技�(chuàng)新、產(chǎn)�(yè)布局、基�(chǔ)�(shè)施等方面,支持經(jīng)�(jì)大省挑大�,引�(dǎo)�(zhàn)略性新興產(chǎn)�(yè)、未�(lái)�(chǎn)�(yè)在經(jīng)�(jì)大省合理布局,加�(qiáng)跨區(qū)域交�、能�、信息等基礎(chǔ)�(shè)施互�(lián)互通,為經(jīng)�(jì)大省更好融入全國(guó)�(tǒng)一大市�(chǎng)�(chuàng)造條��
免責(zé)聲明:本文僅代表作者本人觀�(diǎn),與全球礦產(chǎn)資源�(wǎng)�(wú)�(guān)� 文章�(nèi)容僅供參考,不構(gòu)成投資建�。請(qǐng)讀者僅作參�,并�(qǐng)自行承擔(dān)全部�(zé)任�
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