�(guān)于印�(fā)《國家物�(lián)�(wǎng)�(fā)展及稀土產(chǎn)�(yè)�(bǔ)助資金管理辦法》的通知
�(cái)企[2014]87�
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市�(cái)政廳(局�、工�(yè)和信息化主管部門,有�(guān)中央管理企業(yè)�
根據(jù)《國�(wù)院關(guān)于推�(jìn)物聯(lián)�(wǎng)有序健康�(fā)展的指導(dǎo)意見》(國發(fā)�2013�7號)和《國�(wù)院關(guān)于促�(jìn)稀土行�(yè)持續(xù)健康�(fā)展的若干意見》(國發(fā)�2011�12號)有關(guān)精神,為了規(guī)范物�(lián)�(wǎng)�(fā)展和稀土產(chǎn)�(yè)�(bǔ)助資金管�,促�(jìn)�(chǎn)�(yè)健康有序�(fā)�,我們制定了《國家物�(lián)�(wǎng)�(fā)展及稀土產(chǎn)�(yè)�(bǔ)助資金管理辦法》。現(xiàn)予印�(fā),請遵照�(zhí)�。執(zhí)行中如有問題,請及時(shí)向我們反��
附件:國家物�(lián)�(wǎng)�(fā)展及稀土產(chǎn)�(yè)�(bǔ)助資金管理辦�
�(cái)政部 工業(yè)和信息化�
2014�5�30�
附件�
國家物聯(lián)�(wǎng)�(fā)展及稀土產(chǎn)�(yè)�(bǔ)助資金管理辦�
第一� 總則
第一� 為了�(guī)范專�(xiàng)資金的使用管理,充分�(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動作�, 促�(jìn)我國物聯(lián)�(wǎng)和稀土產(chǎn)�(yè)健康、有序發(fā)展,根據(jù)《國�(wù)院關(guān)于推�(jìn)物聯(lián)�(wǎng)有序健康�(fā)展的指導(dǎo)意見》(國發(fā)�2013�7號)、《國�(wù)院關(guān)于促�(jìn)稀土行�(yè)持續(xù)健康�(fā)展的若干意見》(國發(fā)�2011�12號)有關(guān)精神和財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定,制定本辦��
第二� 國家物聯(lián)�(wǎng)�(fā)展及稀土產(chǎn)�(yè)�(bǔ)助資金(以下簡稱�(bǔ)助資金)是由中央�(cái)政預(yù)算安�,用于支持物�(lián)�(wǎng)和稀土產(chǎn)�(yè)技�(shù)�(chuàng)新和�(chǎn)�(yè)健康�(fā)展等方面的專�(xiàng)資金�
第三� �(bǔ)助資金的管理和使用應(yīng)�(dāng)符合國家宏觀�(jīng)�(jì)政策、產(chǎn)�(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政�,遵循公開透明、突出重�(diǎn)、科�(xué)安排、注重實(shí)效的原則�
第四� �(bǔ)助資金由�(cái)政部、工�(yè)和信息化部各司其�,各�(fù)其責(zé),分工合作,共同管理,確保補(bǔ)助資金的�(guī)范、安全和高效使用�
�(cái)政部�(fù)�(zé)�(bǔ)助資金年度預(yù)算管理和資金撥付,并對補(bǔ)助資金的使用管理�(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價(jià)�
工業(yè)和信息化部負(fù)�(zé)建立和完善補(bǔ)助資金項(xiàng)目庫和專家評審制�,提出補(bǔ)助資金的年度支持方向和支持重�(diǎn),會同財(cái)政部組織�(xiàng)目申�(bào)和評�,并對項(xiàng)目實(shí)施情況�(jìn)行監(jiān)督檢查�
第二� 支持�(nèi)�
第五� �(bǔ)助資金支持物�(lián)�(wǎng)�(lǐng)域主要包括以下內(nèi)容:
(一)技�(shù)研發(fā)與產(chǎn)�(yè)�。支持物�(lián)�(wǎng)�(guān)鍵核心技�(shù)、共性技�(shù)以及重點(diǎn)�(chǎn)品研�(fā)和產(chǎn)�(yè)化項(xiàng)目等�
(二)應(yīng)用示�。支持以物聯(lián)�(wǎng)�(yīng)用的試點(diǎn)示范和物�(lián)�(wǎng)�(chǎn)�(yè)基地建設(shè)等為主要�(nèi)容的�(yīng)用示��
(三)標(biāo)�(zhǔn)研究與制訂。支持標(biāo)�(zhǔn)體系研究、關(guān)鍵技�(shù)�(biāo)�(zhǔn)制定、編碼標(biāo)�(zhǔn)制定和若干應(yīng)用標(biāo)�(zhǔn)制定,以及標(biāo)�(zhǔn)�(yàn)�、測試和仿真等標(biāo)�(zhǔn)研究與制訂項(xiàng)��
(四)公共服�(wù)平臺建設(shè)。支持以推動物聯(lián)�(wǎng)共性技�(shù)�(yàn)證測�、知識產(chǎn)�(quán)保護(hù)、產(chǎn)�(xué)研合�、信息服�(wù)等為目的的物�(lián)�(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)�(xiàng)��
(五)國家級物聯(lián)�(wǎng)�(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。支持示范區(qū)�(nèi)物聯(lián)�(wǎng)�(guān)鍵核心技�(shù)研發(fā)、標(biāo)�(zhǔn)研制、產(chǎn)�(yè)化和�(yīng)用等�
第六� �(bǔ)助資金支持稀土領(lǐng)域主要包括以下內(nèi)容:
(一)稀土資源開采監(jiān)�。支持有�(guān)地方政府為保�(hù)稀土資�,整治開采秩�?qū)嵤┑谋O(jiān)管系�(tǒng)建設(shè)�(xiàng)�,包括監(jiān)管基�(chǔ)�(shè)施建�(shè)�(xiàng)目及電子�(jiān)控系�(tǒng)建設(shè)�(xiàng)目等�
(二)稀土采�、冶煉環(huán)保技�(shù)改�。支持現(xiàn)有企�(yè)對稀土采選、冶煉生�(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)保系�(tǒng)�(jìn)行清潔生�(chǎn)改�,達(dá)到國家環(huán)保法律法�(guī)要求�
(三)稀土共性關(guān)鍵技�(shù)與標(biāo)�(zhǔn)研發(fā)。支持開展綠�、高效稀土采選共性關(guān)鍵技�(shù)與標(biāo)�(zhǔn)研發(fā),建立采選生�(chǎn)技�(shù)�(guī)范與�(biāo)�(zhǔn)。支持開展低能耗、低排放、高效清潔的冶煉�(guān)鍵技�(shù)研發(fā)。支持鋱、鏑等稀缺元素減量化�(yīng)用技�(shù)和鑭、鈰、釔等高豐度元素�(yīng)用技�(shù)研發(fā)。支持廢舊稀土材料及�(yīng)用器件中稀土二次資源高效清潔回收技�(shù)研發(fā)�
(四)稀土高端應(yīng)用技�(shù)研發(fā)和產(chǎn)�(yè)�。支持擁有自主知識產(chǎn)�(quán),相�(guān)技�(shù)指標(biāo)�(dá)到國際先�(jìn)水平的高性能稀土磁性材�、發(fā)光材料、儲氫材�、催化材�、拋光材�、先�(jìn)陶瓷材料、人工晶體材�、稀土助劑等稀土功能材料與器件技�(shù)研發(fā)和產(chǎn)�(yè)化。支持高�(wěn)定�、高一致性稀土材料制備技�(shù)及專用裝備的研發(fā)�
(五)公共技�(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。支持具備條件的稀土企�(yè)建立高端稀土材料及器件研究開發(fā)中試基地,建立完善的稀土材料綜合性能測試、應(yīng)用技�(shù)評價(jià)及標(biāo)�(zhǔn)體系�
第三� 支持方式及標(biāo)�(zhǔn)
第七� �(bǔ)助資金支持物�(lián)�(wǎng)�(fā)展采用項(xiàng)目補(bǔ)助和定額�(bǔ)助方��
(一)對技�(shù)研發(fā)與產(chǎn)�(yè)�、應(yīng)用示范與推廣、標(biāo)�(zhǔn)研究與制�、公共服�(wù)平臺建設(shè)等項(xiàng)目,采取�(xiàng)目補(bǔ)助方�。補(bǔ)助額度原則上不超過項(xiàng)目總投資�30%�
(二)對國家級物�(lián)�(wǎng)�(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),采取定額補(bǔ)助方�。年度支持資金額度由�(cái)政部商工�(yè)和信息化部確�,并切塊分配示范區(qū)所�?。▍^(qū)、市�,資金使用管理由地方�(cái)政、工�(yè)和信息化主管部門參照本辦法執(zhí)��
第八� �(bǔ)助資金支持稀土產(chǎn)�(yè)采用以獎代補(bǔ)和無償資助方��
(一)對已整體完成稀土開采監(jiān)管系�(tǒng)建設(shè)的地方政府給予一次性獎�,獎勵金額一般不超過�(xiàng)目實(shí)際投資額�20%。項(xiàng)目實(shí)際投資額包括基礎(chǔ)�(shè)施建�(shè)和監(jiān)管設(shè)備購置的�(shí)際投�,但不包括車輛購置費(fèi)用和系統(tǒng)日常�(yùn)行維�(hù)�(fèi)用�
(二)對已通過國家�(huán)保核查的稀土采�、冶煉企�(yè),根�(jù)工業(yè)和信息化部稀土企�(yè)�(zhǔn)入公告核定的企業(yè)�(chǎn)能予以一次性獎勵,獎勵�(biāo)�(zhǔn):礦山采�1000�/噸(按稀土氧化物REO�(jì)�、冶煉分�1500�/噸(按稀土氧化物REO�(jì)�、金屬冶�500�/噸�
(三)對稀土共性關(guān)鍵技�(shù)與標(biāo)�(zhǔn)研發(fā)及高端應(yīng)用技�(shù)研發(fā)�(xiàng)目,采取無償資助方式。無償資助額度,一般不超過�(xiàng)目研�(fā)�(fèi)用的40%。研�(fā)�(xiàng)目費(fèi)用支出范圍按照《財(cái)政部�(guān)于企�(yè)加強(qiáng)研發(fā)�(fèi)用財(cái)�(wù)管理的若干意見》(�(cái)企�2007�194號)的規(guī)定執(zhí)�。單個項(xiàng)目年度支持金額不超過1000萬元�
(四)對稀土高端應(yīng)用技�(shù)�(chǎn)�(yè)化項(xiàng)�,采取無償資助方式。無償資助額�,一般不超過�(yù)算年度上一年企�(yè)投資額的20%。單個項(xiàng)目年度支持金額不超過5000萬元�
(五)對公共技�(shù)服務(wù)平臺建設(shè)�(xiàng)�,采取無償資助方式。無償資助額�,一般不超過�(yù)算年度上一年企�(yè)投資額的40%�
(六)除�(jiān)管系�(tǒng)建設(shè)和環(huán)保改造獎勵資金外,其余項(xiàng)目資金可分年度申��
第九� 已通過其他渠道獲取中央�(cái)政資金支持的�(xiàng)目,�(bǔ)助資金不再重�(fù)支持。企�(yè)在同一年度不可就同一�(xiàng)目分別申請高端應(yīng)用技�(shù)研發(fā)和高端應(yīng)用技�(shù)�(chǎn)�(yè)化補(bǔ)助資金�
第十� �(bǔ)助資金不得用于部門(單位)日常工作�(jīng)�(fèi)�
第四� 申請條件
第十一� �(xiàng)目申�(bào)單位�(yīng)�(dāng)具備以下資格條件�
(一)在中華人民共和國境�(nèi)登記注冊,具有獨(dú)立法人資��
(二)財(cái)�(wù)管理制度健全,銀行信用和納稅信用良好�
(三)財(cái)�(wù)狀況良�,具備承�(dān)�(xiàng)目的�(cái)�(wù)投資能力;(四)�3年來未因違法違規(guī)行為受到國家有關(guān)部門的處��
第十二條 除具備第十一條規(guī)定的條件�,物�(lián)�(wǎng)�(xiàng)目申請單位還�(yīng)�(dāng)具備以下條件�
(一)專�(yè)技�(shù)人員不少�15�,其中擁有高級職稱者不少于5��
(二)擁有相�(yīng)的專利、軟件著作權(quán)或省部級以上�(rèn)定的科技成果等研�(fā)成果,以及具有相�(yīng)的市場應(yīng)用基�(chǔ)�
第十三條 除具備第十一條規(guī)定的條件�,稀土產(chǎn)�(yè)�(diào)整升級項(xiàng)目申請單位還�(yīng)�(dāng)具備以下條件�
(一)具有合法從�(yè)資格及相�(yīng)的資�(zhì)證明�
(二)符合《稀土行�(yè)�(zhǔn)入條件》要��
(三)符合國家環(huán)保法律法�(guī)要求�
(四)申請公共技�(shù)服務(wù)平臺建設(shè)�(xiàng)目的企業(yè)�(yīng)擁有�(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)或認(rèn)定的國家重點(diǎn)�(shí)�(yàn)�、國家工程技�(shù)研究中心、國家工程實(shí)�(yàn)室、國家工程研究中�、國家認(rèn)定企�(yè)技�(shù)中心等研�(fā)�(jī)�(gòu)�
第五� �(bǔ)助資金的申請及審核撥�
第十四條 工業(yè)和信息化部會同財(cái)政部按照本辦法的要求,根�(jù)國家宏觀�(jīng)�(jì)政策、產(chǎn)�(yè)政策以及行業(yè)�(fā)展情況,明確�(bǔ)助資金年度支持方向和支持重點(diǎn)(稀土領(lǐng)域需商國土資源部、環(huán)境保�(hù)部),于每年8�31日前下發(fā)下一年度�(xiàng)目申�(bào)通知,對�(xiàng)目的組織申報(bào)工作�(jìn)行部��
第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門會同同級�(cái)政部門(以下簡稱省級工�(yè)和信息化主管部門、省級財(cái)政部門)按照本辦法和申�(bào)通知等要�,組織項(xiàng)目申�(bào)�
第十六條 省級工業(yè)和信息化主管部門會同省級�(cái)政部門�(yīng)�(dāng)加強(qiáng)�(xiàng)目的篩選和核�(shí)工作,省級財(cái)政部門�(yīng)�(dāng)重點(diǎn)審核�(xiàng)目申�(bào)單位的財(cái)�(wù)條件,確保項(xiàng)目的真實(shí)可靠�
第十七條 省級工業(yè)和信息化主管部門會同省級�(cái)政部門須對本地區(qū)擬申請項(xiàng)目向社會�(jìn)行公示,�10�31日前將經(jīng)公示后的申請�(xiàng)目連同申請材料一并上�(bào)工業(yè)和信息化�、財(cái)政部�
第十八條 有關(guān)中央部門(單位)�(fù)�(zé)組織其歸口管理企�(yè)的項(xiàng)目申�(bào),并�10�31日前向工�(yè)和信息化�、財(cái)政部申報(bào)�
中央管理企業(yè)�10�31日前,向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部申報(bào)�(xiàng)��
第十九條 工業(yè)和信息化部會同財(cái)政部建立申報(bào)�(xiàng)目專家評審制�,并組織�(shí)施項(xiàng)目評審論證工��
第二十條 工業(yè)和信息化部建立健全專�?guī)欤�?yán)格實(shí)行專家抽取制度和回避制度,強(qiáng)化對評審專家的監(jiān)督和約束�(jī)��
第二十一� 稀土開采監(jiān)管系�(tǒng)建設(shè)獎勵資金�(xiàng)目由�(cái)政部、工�(yè)和信息化部商國土資源部確�;環(huán)保改造獎勵資金項(xiàng)目由�(cái)政部、工�(yè)和信息化部商�(huán)境保�(hù)部確定。上述兩�(xiàng)資金安排不再履行評審程序�
第二十二� 工業(yè)和信息化部會同財(cái)政部根據(jù)專家評審論證意見和行�(yè)�(fā)展需�,商有關(guān)部門�12�15日前提出�(xiàng)目支持建�,經(jīng)�(cái)政部審定后向社會公示,公示期不少�7個工作日�
第二十三� 在公示結(jié)束后,對公示無異議或者有異議但經(jīng)核實(shí)符合本辦法要求的�(xiàng)目,由財(cái)政部在預(yù)算執(zhí)行當(dāng)年的4�30日前正式下達(dá)年度�(bǔ)助資金預(yù)�,財(cái)政部在批�(fù)文件中注明信息反饋電話和郵箱�
第二十四� 工業(yè)和信息化部負(fù)�(zé)建立�(bǔ)助資金項(xiàng)目庫,并�(shí)行項(xiàng)目滾動管�,項(xiàng)目庫中的重大�(xù)建項(xiàng)目和待完工項(xiàng)目作為下一年度的優(yōu)先支持項(xiàng)目�
第二十五� �(xiàng)目承�(dān)單位收到�(bǔ)助資金后,應(yīng)按照國家�(tǒng)一的財(cái)�(wù)會計(jì)制度�(guī)定處��
第二十六� �(xiàng)目承�(dān)單位�(yīng)�10個工作日�(nèi)將資金到位時(shí)間、額度及�(cái)�(wù)處理等信息以書面形式向財(cái)政部門和工�(yè)和信息化主管部門反饋。其中,地方企業(yè)向省級財(cái)政部門和省級工�(yè)和信息化主管部門反饋,中央企�(yè)向財(cái)政部和工�(yè)和信息化部反饋�
第六� �(jiān)督檢查及績效評價(jià)
第二十七� 各級�(cái)政部門與同級工�(yè)和信息化主管部門�(yīng)�(dāng)加強(qiáng)對補(bǔ)助資金使用情況和�(xiàng)目實(shí)施情況的�(jiān)督檢�,對�(bǔ)助資金使用情況和�(xiàng)目實(shí)施�(jìn)展情況采取定期或不定期檢��
第二十八� �(xiàng)目承�(dān)單位�(yīng)�(dāng)�(yán)格按照本辦法�(guī)定和�(xiàng)目申�(bào)書要�,組織項(xiàng)目實(shí)施工�,并遵守國家有關(guān)�(cái)�(wù)會計(jì)制度,積極配合有�(guān)部門開展�(jiān)督檢查�
第二十九� �(xiàng)目承�(dān)單位�(yīng)�(dāng)按年度編�(bào)�(xiàng)目�(jìn)展情況和資金使用情況�(bào)�,年度終�2個月�(nèi)�(bào)送省級工�(yè)和信息化主管部門及同級財(cái)政部門;項(xiàng)目完成后3個月�(nèi)上報(bào)�(xiàng)目成果報(bào)�。省級財(cái)政部門會同同級工業(yè)和信息化主管部門將資金使用情況和�(xiàng)目�(jìn)展情況和�(xiàng)目實(shí)施效果報(bào)告于年度終了3個月�(nèi)和項(xiàng)目完成后6個月�(nèi),上�(bào)�(cái)政部、工�(yè)和信息化��
第三十條 中央部門或中央管理企�(yè)的資金使用情況、項(xiàng)目�(jìn)展情況和�(xiàng)目實(shí)施效果報(bào)告在年度終了3個月�(nèi)和項(xiàng)目完成后3個月�(nèi),直接報(bào)送財(cái)政部、工�(yè)和信息化��
第三十一� �(cái)政部會同工業(yè)和信息化部建立補(bǔ)助資金績效評�(jià)制度,通過政府購買服務(wù)等方式對�(bǔ)助資金分配使�、項(xiàng)目實(shí)施及效果等�(jìn)行評�(jià),并將績效評�(jià)�(jié)果作為以后年度補(bǔ)助資金預(yù)算安排的重要依據(jù)�
第三十二� 對違反本辦法�(guī)定騙取、截�、擠占、挪用補(bǔ)助資金的行為,依�(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令�427號)的有�(guān)�(guī)定�(jìn)行處理。對具有上述違法行為的項(xiàng)目申請單�,三年內(nèi)不予資金�(bǔ)助支�。項(xiàng)目因故中止(不可抗力因素除外�,財(cái)政部將收回全部或部分�(bǔ)助資金�
第七� 附則
第三十三� 省級�(cái)政部門與工�(yè)和信息化主管部門可根�(jù)本辦法制定具體的�(shí)施辦��
第三十四� 本辦法由�(cái)政部會同工業(yè)和信息化部負(fù)�(zé)解釋�
第三十五� 本辦法自�(fā)布之日起施行?!敦?cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印�(fā)<物聯(lián)�(wǎng)�(fā)展專�(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》(�(cái)企�2012�225號)和《財(cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印�(fā)<稀土產(chǎn)�(yè)�(diào)整升級專�(xiàng)資金管理辦法>的通知》(�(cái)企�2012�375號)同時(shí)廢止�