據(jù)央視新聞，多家媒體20日曝光美國(guó)國(guó)務(wù)院改組計(jì)劃草案，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普領(lǐng)導(dǎo)的政府可能大規(guī)模收縮美國(guó)在非洲活動(dòng)，關(guān)閉大批使領(lǐng)館，僅保留少數(shù)事務(wù)，包括獲取非洲的“關(guān)鍵自然資源”。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》和法新社報(bào)道，根據(jù)這份今后可能供特朗普簽署的行政令草案，美國(guó)國(guó)務(wù)院分管撒哈拉以南非洲國(guó)家事務(wù)的非洲事務(wù)局將被撤銷，以非洲事務(wù)特使辦公室取而代之，后者直接向白宮國(guó)家安全委員會(huì)而不是國(guó)務(wù)院報(bào)告。
非洲事務(wù)特使辦公室的職責(zé)涵蓋為數(shù)不多的事項(xiàng)，包括“協(xié)調(diào)反恐行動(dòng)”和“對(duì)關(guān)鍵自然資源進(jìn)行戰(zhàn)略性開采和交易”。
草案建議10月1日前關(guān)閉美國(guó)駐撒哈拉以南非洲國(guó)家的全部“非必要”使領(lǐng)館，今后派駐非洲的美方外交人員將從事“特定的、以任務(wù)為導(dǎo)向的”活動(dòng)。
按照《紐約時(shí)報(bào)》的說法，如果這份草案最終得以實(shí)施，意味著美國(guó)國(guó)務(wù)院目前在非洲的“幾乎所有活動(dòng)”將停止。
草案建議，10月1日前對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)院進(jìn)行“完全結(jié)構(gòu)性重組”，以“簡(jiǎn)化任務(wù)執(zhí)行”和“減少浪費(fèi)、欺詐”，確保國(guó)務(wù)院更高效執(zhí)行“美國(guó)優(yōu)先”政策。
按照草案規(guī)劃，不僅非洲事務(wù)局，美國(guó)國(guó)務(wù)院現(xiàn)有下屬其他地區(qū)事務(wù)局也將被撤銷，轉(zhuǎn)而組建四個(gè)新的地區(qū)事務(wù)部門，分管歐亞、中東、拉美和印太。
有報(bào)道披露，現(xiàn)任剛果民主共和國(guó)（簡(jiǎn)稱“剛果（
金）”）總統(tǒng)費(fèi)利克斯·齊塞克迪曾在今年2月致信特朗普，希望在平定反政府武裝“M23運(yùn)動(dòng)”的過程中獲得美國(guó)的軍事支持。作為交換條件，齊塞克迪提議美國(guó)將獲得剛果（金）的關(guān)鍵礦產(chǎn)，這將“有助于美國(guó)在航空航天、汽車、數(shù)據(jù)中心和人工智能領(lǐng)域的全球競(jìng)爭(zhēng)力。”
據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，非洲大陸礦產(chǎn)資源豐富，尤其是一些關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)量巨大。非洲擁有全球約30%的礦產(chǎn)儲(chǔ)量，包括40%的黃金和高達(dá)90%的鉻和鉑。此外，
金剛石、銅、鈷、錳、鎳、鈾、鋰、鐵、磷、鉀、鋁、
稀土以及煤、石油、天然氣等儲(chǔ)量豐富。由于歷史原因，非洲礦業(yè)曾長(zhǎng)期被大型跨國(guó)企業(yè)及資本控制，一些非洲國(guó)家長(zhǎng)期陷入高度依賴采掘業(yè)的畸形單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中。近年來，非洲國(guó)家的礦產(chǎn)資源自主意識(shí)日益增強(qiáng)，非洲礦業(yè)迎來新發(fā)展時(shí)代。
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據(jù)自然資源部，過去20年中，美國(guó)沒有給予非洲關(guān)鍵礦產(chǎn)太多關(guān)注。2016-2020年，美國(guó)上市企業(yè)自由港—麥克莫蘭公司（Freeport-McMoRan）將其在剛果（金）的基桑富（Kisanfu）和騰凱豐古魯梅（Tenke Fungurume）兩個(gè)銅鈷礦股權(quán)轉(zhuǎn)讓給洛陽(yáng)鉬業(yè)，期間并沒有遇到美國(guó)政府的阻攔。
特朗普第一次執(zhí)政期間，美國(guó)政府關(guān)注的是中美貿(mào)易平衡，而不是關(guān)鍵原材料。民主黨執(zhí)政后，美國(guó)開始采取實(shí)質(zhì)性措施來爭(zhēng)奪對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的控制，這屆特朗普政府上臺(tái)后變本加厲。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月15日，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普簽署行政令，要求美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)對(duì)美國(guó)的進(jìn)口關(guān)鍵礦產(chǎn)啟動(dòng)調(diào)查。
據(jù)白宮官網(wǎng)發(fā)布的說明，行政令要求美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)根據(jù)1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》的第232條款啟動(dòng)調(diào)查，以評(píng)估美國(guó)進(jìn)口關(guān)鍵礦產(chǎn)對(duì)美國(guó)安全和韌性的影響。
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圖片來源：白宮
據(jù)自然資源部援引路透社報(bào)道，美國(guó)4月18日宣布，將加快審核其境內(nèi)的10個(gè)礦業(yè)項(xiàng)目，這也是特朗普總統(tǒng)擴(kuò)大關(guān)鍵礦產(chǎn)生產(chǎn)舉措之一，這些項(xiàng)目涉及銅、銻和其他礦產(chǎn)。
另?yè)?jù)央視新聞此前消息，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱特朗普政府正在起草一項(xiàng)行政命令，計(jì)劃囤積太平洋海底發(fā)現(xiàn)的金屬，加大開采海底金屬結(jié)核并儲(chǔ)存在美國(guó)境內(nèi)，以應(yīng)對(duì)中國(guó)限制稀有金屬出口的情況。
據(jù)報(bào)道，世界大多數(shù)海底普遍存在多金屬結(jié)核，富含鎳、鈷、銅、錳等金屬，這些金屬是制造電動(dòng)汽車電池、軍工設(shè)備以及高科技產(chǎn)品的重要原材料。但美國(guó)沒有批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，在深海采礦不具備國(guó)際法支持。
在美國(guó)公布所謂的“對(duì)等關(guān)稅”后，中國(guó)宣布對(duì)七類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。稀土是電動(dòng)汽車、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、光刻機(jī)等高科技產(chǎn)品以及國(guó)防工業(yè)的關(guān)鍵原材料。統(tǒng)計(jì)顯示，美軍現(xiàn)役及在研的153種主戰(zhàn)裝備中，87%的供應(yīng)鏈需要經(jīng)過稀土加工環(huán)節(jié)。
據(jù)美國(guó)能源部估算，重建完整稀土供應(yīng)鏈需10年、3000億美元投入，而現(xiàn)有庫(kù)存僅能維持軍工生產(chǎn)18個(gè)月。即便啟動(dòng)深海采礦（如太平洋多金屬結(jié)核計(jì)劃），從勘探到量產(chǎn)也需至少5年，且面臨國(guó)際法與環(huán)保爭(zhēng)議。
此前，烏克蘭已與美國(guó)以線上方式簽署了一份有關(guān)礦產(chǎn)協(xié)議的意向備忘錄。據(jù)烏克蘭媒體報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普17日在與到訪的意大利總理梅洛尼會(huì)晤時(shí)說，美烏兩國(guó)可能會(huì)在24日簽署礦產(chǎn)協(xié)議。
值得一提的是，特朗普妄想收購(gòu)格陵蘭島的一個(gè)重要原因是，美國(guó)可以因此獲得寶貴的礦產(chǎn)資源，并保證美國(guó)可以在高風(fēng)險(xiǎn)、高科技的全球競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)領(lǐng)先。
美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局在2008年發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告，其中稱，格陵蘭島擁有美國(guó)認(rèn)為至關(guān)重要的50種礦產(chǎn)資源中的43種，且該島沿海油井蘊(yùn)藏著520億桶石油資源。
據(jù)自然資源部， 2023年的一份調(diào)查顯示，歐盟“關(guān)鍵原材料”清單34種礦產(chǎn)有25種已經(jīng)在格陵蘭發(fā)現(xiàn)。
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圖片來源：自然資源部