為了追求經(jīng)濟效益，傳統(tǒng)砂石行業(yè)以破壞環(huán)境為代價開采資源；2018年，《中華人民共和國憲法修正案》首次將生態(tài)文明寫入憲法，綠色礦山建設(shè)成為國家戰(zhàn)略。在這個時代背景下，砂石行業(yè)開始了自己的轉(zhuǎn)型升級之路。通過科學設(shè)計，采取先進合理的有效措施，將礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境的干擾保持在可控范圍內(nèi)，打造綠色礦山已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的趨勢。
雖然沒有制定專門規(guī)范綠色礦山的法律和行政法規(guī)，但《關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的意見》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等相關(guān)政策都包括綠色礦山規(guī)范體系，強調(diào)提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平，發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)政策的要求和包括綠色礦山建設(shè)內(nèi)容的地方法規(guī)、地方標準、團體標準和行業(yè)標準，可以看出：
1.發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦業(yè)，促進礦業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展是國家政策的鼓勵方向；
2.如果達不到綠色礦山的法律法規(guī)會增加，規(guī)范綠色礦山建設(shè)的國家標準會加速；
3.對綠色礦山的監(jiān)督檢查將更加規(guī)范，激勵政策也將更加可操作；
4.為綠色礦山建設(shè)配套的高性能、實用的礦山機械制造企業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。
目前，國家鼓勵礦山企業(yè)大力建設(shè)綠色礦山，列入綠色礦山名單的礦山企業(yè)可以享受國土資產(chǎn)法規(guī)〔2017〕4號文和地方主管部門規(guī)定的鼓勵政策。但是，通過分析這些規(guī)范性文件，范律師表示，綠色礦山建設(shè)將影響采礦權(quán)的延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓審查、新礦山的生產(chǎn)、庫存礦山有序退出的時間、增加資源、申請財政特別補助的權(quán)利等。同時，綠色礦山建設(shè)也存在建設(shè)投入大、周期長、部分重新評價設(shè)定情況不科學、不合法等突出問題，需要解決。
|