四、首都東擴(kuò)利于通州等地升值
國家機(jī)關(guān)東移利于京津唐發(fā)展
北京建國門距通州西關(guān)20公里，而以東的香河、大廠、三河地帶又與天津、唐山、廊坊市搭界。它南側(cè)有京津高速，北側(cè)有京哈高速，中間地帶還有兩條京唐、京津一級公路，另外京滬鐵路和京哈鐵路及京杭大運(yùn)河、潮白河均在其間穿過，這一切優(yōu)越的水陸鐵路交通環(huán)境都是快速繁榮該地區(qū)的優(yōu)越條件。如果規(guī)劃審批快，資金調(diào)度靈，不到奧運(yùn)開幕之時(shí)，就會(huì)讓首都新區(qū)——國家行政辦公中心建設(shè)的比上海浦東更璀璨，令全世界瞠目結(jié)舌、刮目相看。
提到上海開發(fā)浦東經(jīng)驗(yàn)，許多人都知道浦東發(fā)展秘訣就是先拿地?fù)Q取600億開發(fā)啟動(dòng)資金，然后再請中央出面動(dòng)員每省開發(fā)一棟樓，就這樣一個(gè)當(dāng)時(shí)并不被人們看好的浦東，一下子出人意料地神奇般發(fā)展成為大上海耀眼奪目的東方明珠。
今天，對于首都東擴(kuò)，國家行政區(qū)東移來說更容易實(shí)現(xiàn)我們心中理想。
首先，與1992年起步的浦東相比，今天開發(fā)京東地帶更有著充足的國力。例如，今年國家稅收已經(jīng)突破了15172億大關(guān)。再如，今年13大商業(yè)銀行儲蓄超過了14萬億，其中居民私有儲蓄超過7萬億大關(guān)。他們都需要尋找可靠項(xiàng)目投資，而首都東擴(kuò)的國家行政專屬區(qū)建設(shè)則是最安全可靠的項(xiàng)目。無論將來發(fā)行國債，還是選擇其他上市金融工具，都會(huì)吸引眾多的投資人參于。特別是那些跟著入世感覺走的跨國財(cái)團(tuán)，最愿意追逐奧運(yùn)配套項(xiàng)目和國家項(xiàng)目投資的�？傊�，今日中國投資環(huán)境，決不是昔日浦東遇到1993年至1998年壓縮基建緊縮銀根的時(shí)代。在國家實(shí)行積極財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需的今天，國家財(cái)政計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部門，將會(huì)預(yù)算充足資金，建好自己所需的辦公大樓。如果國家規(guī)劃部門允許，世界最雄偉壯觀的摩天高樓將會(huì)在首都新區(qū)拔地而起，鳥瞰著全中國。
如果國家規(guī)劃許可，伴隨著部委辦局辦公大樓搬遷而來的169個(gè)國家駐華大使館和14個(gè)聯(lián)合國駐華機(jī)構(gòu)皆會(huì)使自己的寓所拔地而起。如果國家規(guī)劃許可的話，中國五百強(qiáng)大企業(yè)和地方五百座城市的駐京辦公大樓也會(huì)如雨后春筍一樣冒出來。這是因?yàn)橹袊鴼v史上本來就是一個(gè)天下事無大小皆決于上的國家。盡管今天變成人民共和國，但是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代里，地方上諸多事情仍要跑到中央機(jī)關(guān)來審批，所以圍著國家機(jī)關(guān)“跑部錢進(jìn)”仍是需要的。如果再加上國家機(jī)關(guān)生活樓以及其它樓堂館所街道商場建設(shè)，不出幾年，萬棟樓宇就會(huì)鋪滿京東大地。到那時(shí)，首都東擴(kuò)計(jì)劃不但會(huì)給通州、香河、大廠、三河帶來無限商機(jī)，同時(shí)也會(huì)給北京、天津、唐山、廊坊等地帶來巨大收益。
附：首都東擴(kuò)十問答疑（略）
二 新加坡聯(lián)合早報(bào)多版齊發(fā)“首都東擴(kuò)”計(jì)劃
2002年4月底的一天，新加坡聯(lián)合早報(bào)記者周先生好奇的電話采訪我為什么提出首都東擴(kuò)？
筆者曾經(jīng)向他們列舉了北京堵車的十大危害性：一是堵車沒有人走得快，大大降低了國際大都市的運(yùn)營效率；二是車在怠速時(shí)柴油燃燒不全，尾氣冒煙增加大氣污染嚴(yán)重；三是長期怠速車輛縮短了應(yīng)有的使用壽命；四是怠速行駛的車比快速奔跑起來的車燃油成本高一倍；五是堵車增加了乘客和駕駛員的疲勞強(qiáng)度；六是堵車時(shí)讓趕飛機(jī)赴約會(huì)的人急出病來；七是長期處于堵車狀態(tài)的北京城降低了文明水平，助長了京罵風(fēng)盛行；八是堵車環(huán)境不改善，黃金地段房地產(chǎn)價(jià)格上不來；九是外商見到烏煙瘴氣環(huán)境和堵車現(xiàn)狀，必將影響在北京投資信心；十是長期堵車得不到緩解，加重了國際奧委會(huì)對北京能否舉辦成功2008年奧運(yùn)會(huì)的懷疑。申奧成功不久的一場中雪，弄得北京全城交通癱瘓，令整個(gè)世界瞠目結(jié)舌，還有西直門立交橋扒掉后不到1個(gè)月就堵車了，四環(huán)路全線貫通不到一年也堵上了，現(xiàn)在五環(huán)、六環(huán)路通車后仍然看不到北京城堵車現(xiàn)象被緩解的勢頭，這一切皆需要我們找到解決根本問題的答案。由此可見，筆者提出的首都東擴(kuò)，完全是對癥下藥。在解決首都空間問題的同時(shí)，也解決了北京市可持續(xù)發(fā)展問題。
三香港《大中華企業(yè)家》獨(dú)具慧眼專訪“首都東擴(kuò)”提案人
下面一段就是大中華企業(yè)家雜志記者對筆者的部分采訪報(bào)道：
賈記者問：請介紹一下您為什么要提出首都東擴(kuò)計(jì)劃呢？
卞認(rèn)為，北京作為直轄市，又是首都，具有雙重性。正是這種雙重性，使北京這種官商合一的特點(diǎn)日益突現(xiàn)。而官商合一的直接后果是：國家行政機(jī)關(guān)分散辦公，降低了辦公效率；北京商業(yè)中心密布國家行政機(jī)關(guān)，制約了北京商業(yè)的繁榮；官商匯聚，人潮洶涌，加重了北京交通負(fù)擔(dān)；一旦突發(fā)事件發(fā)生，官商合一將會(huì)對國家安全產(chǎn)生重大影響——卞的構(gòu)想是將國家行政機(jī)關(guān)東遷三十公里，在現(xiàn)有的北京通州、河北香河、大廠、三河之間的中間地帶建設(shè)我國新的行政中心，形成現(xiàn)在世界流行的官商分離、多個(gè)中心的格局。卞對自己的構(gòu)想美其名曰“首都東擴(kuò)”。
其實(shí)，有關(guān)北京的發(fā)展和擴(kuò)展、以及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)發(fā)展等問題，理論學(xué)術(shù)界一直吵吵鬧鬧：一會(huì)兒是將河北、天津、北京用現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)連接起來，形成大北京；一會(huì)兒是北京重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)星城等等。
不過，北京攤大餅式的發(fā)展已被實(shí)踐證明行不通。顯而易見，北京多一條環(huán)線，它的內(nèi)部就好像多了一道圍困的藩籬。
北京發(fā)展何處去？
之前的大北京構(gòu)想有其合理性，是協(xié)調(diào)京津唐地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、平衡我國南北經(jīng)濟(jì)格局的一種辦法，但實(shí)施起來卻如蝸牛趕路。原因何在呢？答案是：地方保護(hù)主義與狹隘的地方利已主義——利益都給自己，損失都給他人。
據(jù)卞介紹：大北京遲遲難以由卵成鳥，關(guān)鍵就是沒有一個(gè)雙贏或多贏的前景講述給參與者。若大北京戰(zhàn)略僅是肥了北京市，河北、天津準(zhǔn)保會(huì)嘀咕：我才不干呢，即便是明里說不出口，暗里也會(huì)怠工。
卞說他的首都東擴(kuò)照顧了多方利益，不僅是雙贏，且是多贏，更重要的是，首都東擴(kuò)為大北京構(gòu)想的實(shí)施找到了一條離現(xiàn)實(shí)最近的路。那么，卞說的雙贏或多贏體現(xiàn)在那里？首都為什么要向東擴(kuò)？新的國家行政中心為何遷址在通縣、香河、大廠、三河中間地帶？首都東擴(kuò)構(gòu)想能實(shí)現(xiàn)嗎？——系列的問題就自然成為社會(huì)關(guān)注的懸念。
首都東擴(kuò)一旦夢想成真，必定牽動(dòng)中國以及世界企業(yè)家的神經(jīng)，因?yàn)檫@是一個(gè)關(guān)于財(cái)富的故事。
四 中國經(jīng)濟(jì)報(bào)道說：世界最大城市將落戶中國
隨著世界經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人類正逐步由鄉(xiāng)村向城市化方向發(fā)展和演變這已成為人們的共識，世界各國對“城市”名詞概念作出了如下解釋：凡是人口集中，工商業(yè)發(fā)達(dá)，居民以非農(nóng)業(yè)人口為主的地區(qū)皆可判定為城市。
京津唐將因國家行政中心的建立而成為世界最大的城市
目前，中國僅有上海、青島、蘇州等城市在東擴(kuò)西擴(kuò)中積累受益匪淺的經(jīng)驗(yàn)，但是首都東擴(kuò)構(gòu)建國家行政中心的提法尚屬新中國50年來第一次。這項(xiàng)工程勝過三峽水電工程，因而，國家持慎重態(tài)度是可以理解的。筆者認(rèn)為，目前可以由國家組織專家進(jìn)行可行性論證，然后，提交全國人大、政協(xié)會(huì)議上討論。如果沒有國家紅頭文件來號召推動(dòng)，僅靠京津唐經(jīng)濟(jì)區(qū)的積極性是不行的。根據(jù)中央學(xué)習(xí)三個(gè)代表的文件精神來看，凡是對中國重大發(fā)展有益的事，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體都會(huì)務(wù)實(shí)去做的。筆者深信，國家決策機(jī)關(guān)一旦感覺其中的富國強(qiáng)民奧妙，就會(huì)比地方政府更加有積極性的加以推動(dòng)。
首先，將首都部分功能東移，把分散在北京老城區(qū)辦公的部委辦局集中到一個(gè)新建的國家行政中心辦公。這樣做既可以提高工作效率，減少信息傳輸泄密事件，以利國家安全；又可以盤活國家機(jī)關(guān)1000萬平方米的老房子，賣給外商改造成迎奧運(yùn)的賓館飯店，若按每平方米2萬元賣掉那些好地段的房子，就可以為國家財(cái)政收回2000億元建設(shè)資金。而在通州以東地價(jià)便宜的地方只需3000元一平方米就可蓋出同樣大辦公樓，這樣一來在中央政府沒拿一分錢的情況下，僅通過舊房置換的15%資金，約合300億元（這個(gè)數(shù)字比北京治堵交通350億元和迎奧運(yùn)修繕臨街舊房屋的費(fèi)用還低）就可以建成1000萬平方米新的國家行政中心。另外剩下的1700億元還可以由中央拿出來去振興東北、支持西部大開發(fā)。
二、隨著車輛配備最多的國家機(jī)關(guān)遷出鬧市區(qū)之后，以及各省市駐京辦事處緊隨其后的“跑部錢進(jìn)”車輛調(diào)出，加之各國駐華使館一同遷出，就可以減輕現(xiàn)有北京城內(nèi)的交通堵塞壓力。為緩解2008年奧運(yùn)會(huì)突破300萬輛機(jī)動(dòng)車大關(guān)預(yù)先騰出空間。為應(yīng)御2018年超過洛杉磯600萬輛車大危機(jī)到來而提前做好交通暢通的準(zhǔn)備。
三、隨著國家行政中心在京東大地建立，就會(huì)拉動(dòng)各行各業(yè)爭搶東部地盤，從而讓國家土地部門，稅收部門大受其益。例如，現(xiàn)在京津唐地區(qū)高速環(huán)形路以內(nèi)有500萬畝低價(jià)地在中間過渡地帶。這些現(xiàn)值約合5萬元一畝的土地能夠在10年大開發(fā)中上升到55萬元一畝以上，那么該地區(qū)就會(huì)為國家額外貢獻(xiàn)出2.5萬億人民幣。在京津唐土地逐年升值的同時(shí)，還將會(huì)良性循環(huán)刺激京津唐之間過渡地帶各行各業(yè)異軍突起，人口爆漲急聚，并有望在現(xiàn)有京津唐廊四市相加的3000萬人口基礎(chǔ)上，發(fā)展到5000萬人的世界上最大的超級國際大都市。
四、筆者相信，隨著首都東擴(kuò)、國家行政中心的建立，就會(huì)在環(huán)渤海京津唐經(jīng)濟(jì)區(qū)掀起繼深圳、浦東之后的第三次大開發(fā)熱潮，京津唐地區(qū)的下崗就業(yè)問題，產(chǎn)品銷售問題，可持續(xù)發(fā)展問題，以及京津兩地堵車、空氣污染問題等社會(huì)不安全因素都會(huì)隨之迎刃而解。為此，我們渴望首都東擴(kuò)、國家行政中心東移，以此促進(jìn)京津唐經(jīng)濟(jì)區(qū)早日演變成為世界上最大規(guī)模的國際大都市！
五、與珠三角、長三角城市帶發(fā)展所不同的是：前面兩者都是地方政府城市之間松散型的區(qū)域合作。而京津唐廊都會(huì)圈合作，則有高于省市級以上的中央首腦機(jī)關(guān)。其緊密型的合作協(xié)調(diào)功能強(qiáng)于前面兩者。例如，將原來黨中央和國務(wù)院同在中南海一地辦公的格局，改革為國務(wù)院行政機(jī)關(guān)東移30至50公里，這樣既可以將過去繁華的10里長安街?jǐn)U增到世界上最大的百里長街。又可以形成東邊是國家行政中心，中南海是黨核心，西邊是中央軍事指揮中心的三頭六臂式安全布局。由于首都部份功能東移到河北三河、大廠、香河和天津?qū)氎�、薊縣一帶，所以，中央辦公廳就可以在京津冀之間施加影響，力促京津唐廊四城市共同為中央機(jī)關(guān)做好后勤服務(wù)工作。這樣就會(huì)無形中把京津唐廊捏合成一個(gè)緊密型都市圈區(qū)域合作群體，并最終演化成為超過東京與橫濱那樣的世界上最大的國際大都市！
有關(guān)京津唐經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展問題，應(yīng)該及早列入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，本來珠三角、
長三角大開發(fā)、大開放之后應(yīng)向北順延輪到環(huán)渤海京津唐地區(qū)，國家為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，相繼實(shí)施了向西部大開發(fā)；振興東北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。目前，在大開發(fā)、大開放之火燃遍全國唯少京津唐之際，中央所在地的首善之區(qū)該到有大動(dòng)作，大行動(dòng)的時(shí)候了。而利用首都眾多無形資產(chǎn)，乘奧運(yùn)東風(fēng)抓緊實(shí)施首都東擴(kuò)，構(gòu)建國家行政中心，創(chuàng)造世界一流現(xiàn)代化國際大都市的設(shè)計(jì)和設(shè)想，也是新一屆政府該干的得民心順民意，驚天偉業(yè)特等大事！
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