發(fā)表時間 :2026-07-15 來源：中國礦業(yè)網(wǎng)
隨著城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展進入存量時代，實施25年的土地儲備制度將不斷創(chuàng)新改革，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)兼顧的底層邏輯重構(gòu)。
在7月14日的國新辦新聞發(fā)布會上，自然資源部副部長張文彤在解讀中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系的意見》時說，按照國務院部署，2001年起我國部分省市先行先試，開展土地儲備、土地有形市場建設(shè)工作。我國40多年城市建設(shè)的偉大成就舉世矚目，土地儲備在城市快速發(fā)展中的作用不言而喻。
張文彤指出，土地儲備曾被稱為“經(jīng)營城市”，關(guān)注點集中在土地本身、單一地塊以及土地自身的經(jīng)濟價值特別是即期價值迅速實現(xiàn)。隨著城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展由增量時代進入存量時代，城市內(nèi)涵式發(fā)展要求土地儲備制度創(chuàng)新改革，從過去注重土地資源儲備，向土地、林礦等多種類轉(zhuǎn)變，既推動經(jīng)濟發(fā)展，也推動生態(tài)文明建設(shè)；從單宗地塊向片區(qū)式各類資源有效組合轉(zhuǎn)變，在一定區(qū)域范圍內(nèi)系統(tǒng)提高人居環(huán)境水平。土地儲備工作將從相對追求經(jīng)濟價值，向追求經(jīng)濟價值、社會價值、生態(tài)價值系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變；不僅關(guān)注“凈地”自身產(chǎn)生的作用和價值，更關(guān)注通過土地儲備進一步提高基礎(chǔ)設(shè)施水平、完善城市功能，達到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的高度統(tǒng)一，提供更多就業(yè)崗位、良好人居環(huán)境。
張文彤說，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系是黨的二十屆三中全會明確的改革任務。經(jīng)中央深改委審定，近日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系的意見》，是自然資源資產(chǎn)管理領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件，構(gòu)建了統(tǒng)一履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責的“四梁八柱”，對促進自然資源安全高效永續(xù)利用和資產(chǎn)保值增值、推動高質(zhì)量發(fā)展、推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、助力美麗中國建設(shè)意義重大。（新華社王立彬）