近日,市場監(jiān)管總局、商�(wù)部研究起草了《中華人民共和國電子商務(wù)法(修正草案征求意見稿)》,并向社會公開征求意見。受訪專家認(rèn)為,這是我國電子商務(wù)法自2019年施行以�,根�(jù)新業(yè)�(tài)快速發(fā)展的新特�(diǎn)�(jìn)行的一次系�(tǒng)性修�。其�,引�“比例�”等規(guī)則是此次修法的重要亮�(diǎn),注重過罰相�(dāng),實(shí)�(xiàn)懲戒力度與違法程度相匹配�
對于此次修改的主要考慮,市場監(jiān)管總局�(wǎng)�(jiān)�、商�(wù)部電子商�(wù)司負(fù)�(zé)人表�,電子商�(wù)法是平臺�(jīng)�(jì)�(lǐng)域重要基�(chǔ)性法�,為適應(yīng)�(jīng)�(jì)社會�(fā)展的需�,有�(guān)條款有必要修改完善�
從市場規(guī)模來�,我國已連續(xù)13年穩(wěn)居全球最大網(wǎng)�(luò)零售市場。電子商�(wù)法修正不僅涉及電子商�(wù)平臺�(jīng)營�,也�(guān)系著�(shù)千萬電商�(jīng)營主體、眾多靈活就�(yè)人員�9億多�(wǎng)�(luò)消費(fèi)者的利益�
商務(wù)部研究院副研究員洪勇對記者表�,此次電子商�(wù)法修改主要回�(yīng)平臺�(jīng)�(jì)快速發(fā)展帶來的新業(yè)�(tài)、新模式和新問題。隨著平臺經(jīng)�(jì)社會屬性不斷增�(qiáng),現(xiàn)行法律在平臺�(zé)�、勞動者權(quán)�、監(jiān)管協(xié)同等方面需要�(jìn)一步完�。修法有利于推動平臺�(jīng)�(jì)�“流量競爭”�“�(chuàng)新競�”、由“�(guī)模擴(kuò)�”�“高質(zhì)量發(fā)�”�(zhuǎn)��
從具體內(nèi)容來�,修正草案征求意見稿涵蓋�(kuò)大法律調(diào)整范�、健全平臺責(zé)任制�、明確監(jiān)管合力工作機(jī)制、規(guī)范電子商�(wù)突出違法行為、深化電子商�(wù)開放合作等五個方面主要內(nèi)��
其中,擴(kuò)大法律調(diào)整范圍方�,在�(dāng)前平臺和平臺�(nèi)�(jīng)營者基�(chǔ)上,修正草案征求意見稿�(jìn)一步明確平臺經(jīng)�(jì)其他參與主體的權(quán)利義�(wù)。比如,增加勞動者權(quán)益保障規(guī)�、勞動者參與電子商�(wù)市場治理�(guī)�,明確新�(yè)�(tài)電子商務(wù)平臺�(jīng)營者應(yīng)�(dāng)根據(jù)所提供服務(wù)的類型承�(dān)相應(yīng)義務(wù)��
健全平臺�(zé)任制度方�,在�(dāng)前的定額罰、責(zé)令停�(yè)整頓的基�(chǔ)�,豐富規(guī)制手段,支撐常態(tài)化監(jiān)�。修正草案征求意見稿增加“�(zé)令暫停用戶注�”“暫停相關(guān)�(yè)�(wù)”“�?;蛘咄V菇尤刖W(wǎng)�(luò)服務(wù)”等處罰,形成處罰梯次,并明確對電子商�(wù)平臺�(jīng)營者相�(guān)違法行為情節(jié)特別�(yán)�、影響特別惡�、造成特別�(yán)重后果的,可處以其上一年度營業(yè)額百分之五以下的罰款�
�(dāng)前,電子商務(wù)法的處罰主要是定額罰,最高罰�200萬元,以及責(zé)令停�(yè)整頓。業(yè)界認(rèn)�,這對年營�(yè)收入�(dá)到千億元、萬億元級別的電商平臺的重大系統(tǒng)性違法行為已�(jīng)不匹��
洪勇�(rèn)為,引入“比例�”是此次修法的重要亮點(diǎn),有助于解決固定金額罰款對大型平臺震懾不足的問題�“修正草案將處罰與企業(yè)營業(yè)�、違法情節(jié)和社會影響相�(jié)�,更好體�(xiàn)‘過罰相當(dāng)’原則。這既增強(qiáng)法律威懾�,也有利于引�(dǎo)平臺主動加強(qiáng)合規(guī)�(jīng)��”
明確�(jiān)管合力工作機(jī)制方�,針對平臺經(jīng)�(jì)跨界混業(yè)�(jīng)�,增加線下線上業(yè)�(wù)歸口管理一致原�,強(qiáng)化部門�(lián)動、央地協(xié)同的一體化�(jiān)�,并將勞動者明確納�?yún)f(xié)同治理體系�
洪勇�(rèn)�,平臺經(jīng)�(jì)跨界融合特征明顯,需要建立更加統(tǒng)一、高效的�(jiān)管體�。此次修改明確線下線上歸口管理一致原則,�(qiáng)化部門�(lián)�、央地協(xié)同,有助于提高監(jiān)管效�、避免重�(fù)�(jiān)管和�(jiān)管空�。同時,將勞動者納入市場治理體�,也體現(xiàn)了平臺治理由政府單一�(jiān)管向多元共治�(zhuǎn)��
另外,規(guī)范電子商�(wù)突出違法行為方面,修正草案征求意見稿聚焦�(shí)踐中群眾反映�(qiáng)烈的問題,對相應(yīng)條款�(jìn)行修改完�,切�(shí)回應(yīng)社會�(guān)��
深化電子商務(wù)開放合作方面,修正草案征求意見稿推動電子商務(wù)�(lǐng)域規(guī)�、規(guī)�、管�、標(biāo)�(zhǔn)同國際相通相�,加�(qiáng)行業(yè)自律,引�(dǎo)有序出海,增加對外反制措�,維�(hù)企業(yè)合法�(quán)��
記者獲�,下一步,市場�(jiān)管總局、商�(wù)部將根據(jù)公開征求意見反饋情況完善修正草案,并推動電子商務(wù)法盡快修改出�,為平臺�(jīng)�(jì)�(chuàng)新和健康�(fā)展夯�(shí)法治基礎(chǔ)�
此次電子商務(wù)法的修改被看作我國平臺經(jīng)�(jì)治理邁入新階段的�(biāo)�。洪勇分析,修訂后的電子商務(wù)法�(jìn)一步明確平臺責(zé)�、完善監(jiān)管機(jī)�,有利于營造公平透明的市場環(huán)境,促�(jìn)平臺�(jīng)�(jì)�(guī)范健康發(fā)�。對于平臺內(nèi)�(jīng)營者,有助于規(guī)范平臺規(guī)�、保�(hù)中小商家合法�(quán)益;對于勞動者和消費(fèi)者,則�(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)益保��“整體來看,此次修法將促�(jìn)平臺、商家、勞動者和消費(fèi)者實(shí)�(xiàn)更加良性的共贏�(fā)��”