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  百家雜談
兩會來了,民企大佬們最�(guān)注什��
日期�2014.03.05 資訊來源:和� 瀏覽人次�88151
 全國兩會召開在即,企�(yè)家也期待在這次研究部署全面深化改革具體措施的兩會上表達(dá)自己的心��2�27日,全國工商�(lián)在北京召�2014年提案新聞通氣�,公布了工商�(lián)在兩會上的提案�

  這些提案是由各直屬商�、副省級城市工商�(lián)、基層工商聯(lián)及商會、會員企�(yè)提出�,全國工商聯(lián)�115件提案初稿中遴選形成提案45�、大會發(fā)言11件。較往年相�,今年提案初稿數(shù)量較去年增加了近30%,涉及全面深化改�、促�(jìn)非公有制�(jīng)�(jì)健康�(fā)展、促�(jìn)非公有制�(jīng)�(jì)人士健康成長、生�(tài)文明建設(shè)�法律維權(quán)6�(gè)�(nèi)��

  全國工商�(lián)副主�莊聰��,非公有制經(jīng)�(jì)�(lǐng)域全面深化改革的過程是要消除各種阻礙非公有制�(jīng)�(jì)公平參與競爭的隱性壁�,破解影響非公有制經(jīng)�(jì)�(fā)展的條條框框,最大程度激�(fā)非公有制企業(yè)�(fā)展內(nèi)在潛�、釋放自身活力的過程�

  1、企�(yè)家代際傳承得到重�

  國外的企�(yè)家是老中青三代都有,我國的企�(yè)家多是在改革開放�(shí)出現(xiàn)�,這些人如今都到了五六十歲,民營企�(yè)家這幾年整體將面臨代際傳承的問�,這是我國特有的現(xiàn)象�

  提案《關(guān)于高度重視民營企�(yè)代際傳承的建議》正談到了此問題。據(jù)�(diào)查顯�,未�5~10年,我國將有80%的民營企�(yè)�(jìn)入交接班階段,其中有95%的民營企�(yè)選擇代際傳承,民營企�(yè)傳承�高峰期正在到來,且恰好與全面深化改革期以及經(jīng)�(jì)社會�(zhuǎn)型期相互疊加�

  可是,民營企�(yè)接班人培�(yǎng)中存在一些不容忽視的問題。政府對此問題的重視不夠,培�(yǎng)�(jī)制尚未建�,民營企�(yè)本身也缺乏規(guī)�,創(chuàng)一代把企業(yè)傳承給接班人�(shí),更注重股權(quán)�(jié)�(gòu)、客戶資�、政商關(guān)系等交接,忽視商�(yè)文明、企�(yè)文化、企�(yè)家精神的傳承,企�(yè)�(fā)展缺底蘊(yùn),企�(yè)家成長缺土壤,使一�“富二�”難以成為“�(chuàng)二代”。此外,職業(yè)�(jīng)理人體系也不完善�

  值得注意的是,提案中還提到了“富二�”的成長環(huán)境堪憂。涉企三亂屢禁不�,索拿卡要屢見不�,對企業(yè)家的�(qiáng)制措施屢屢發(fā)�,尊商重商的�(huán)境遠(yuǎn)未形�;民間投�“玻璃門”�“彈簧門”久打不破,公平公正的市場體制�(yuǎn)未建立,�(yán)重挫傷了企業(yè)接班人二次創(chuàng)�(yè)的熱�。少�(shù)媒體�“富二�”�(gè)別負(fù)面事例無限放大,加劇了階層之間的矛盾和對�,影響了民營企業(yè)接班人的成長�(huán)��

  為此,該提案建議政府有關(guān)部門盡早為民營企�(yè)接班人制定長�(yuǎn)�(guī)劃,建立健全培養(yǎng)�(jī)�,作�“硬件”交接的同�(shí),突出社會責(zé)�、企�(yè)文化、企�(yè)家精神等“軟件”傳承,同�(shí)積極完善職業(yè)�(jīng)理人體系,著力優(yōu)化成長環(huán)��

  此外,其他提案中還圍繞非公有制經(jīng)�(jì)人士人才�(duì)伍建�(shè)和權(quán)益維�(hù)等內(nèi)容提出了加大民營企業(yè)私有�(cái)�(chǎn)保護(hù)力度,確保民營企�(yè)家在國內(nèi)安心�(chuàng)�(yè)守富,廢止虛�(bào)注冊資本�、虛假出資罪和抽逃出資罪等罪�,修改《刑法》相�(guān)條文促�(jìn)�(cái)�(chǎn)�(quán)同等保護(hù)��

  2、監(jiān)�互聯(lián)�(wǎng)金融成為提案

  呈爆�(fā)之態(tài)的互�(lián)�(wǎng)金融也成了提案中�(guān)注的對象。在《關(guān)于規(guī)范和引導(dǎo)互聯(lián)�(wǎng)金融健康有序�(fā)展的提案》中,提案者認(rèn)�,從政府的角度看,貨幣的流動性及其規(guī)律將與以往會有所不同,互�(lián)�(wǎng)金融作為媒介的融資交易基本都游離于金融管控外,對傳統(tǒng)的數(shù)量調(diào)控方式會形成挑戰(zhàn);從企業(yè)的角度看,相�(guān)管理文件和準(zhǔn)入限制缺�,行�(yè)參與者良莠不齊,競爭無序,征信體系不完善,征信機(jī)�(gòu)服務(wù)范圍有限�

  為了保護(hù)互聯(lián)�(wǎng)金融的健康發(fā)�,建議中�銀�(jiān)�及地方金融監(jiān)管服�(wù)�(jī)�(gòu)要加�(qiáng)對互�(lián)�(wǎng)金融、類金融�(jī)�(gòu)等創(chuàng)新型金融組織的調(diào)研和�(jiān)管,要求相關(guān)企業(yè)對其金融�(chǎn)品�(jìn)行相�(guān)信息�(bào)�,對其經(jīng)營狀況�(jìn)行定期風(fēng)�(xiǎn)評估,等等�

  不僅如此,還�(yīng)盡快將各類創(chuàng)新型金融服務(wù)�(jī)�(gòu)納入征信體系,提高風(fēng)�(xiǎn)管理水平。這要求推動人民銀行征信系�(tǒng)的廣泛開�,使小額貸款公司、擔(dān)保公司、互�(lián)�(wǎng)金融等服�(wù)�(jī)�(gòu)獲得基本信用信息,使此類金融�(jī)�(gòu)了解掌握服務(wù)對象的資金安全狀�,并且完善公共信用平��

  同時(shí),鼓�(lì)對電子商�(wù)�(jī)�(gòu)積累的互�(lián)�(wǎng)金融信息�(jìn)行深度挖掘和商業(yè)開發(fā),建立市場化的信用體�,形成良性發(fā)�。另外,充分�(fā)揮行�(yè)�(xié)會商會的作用,實(shí)�(xiàn)�(fēng)�(xiǎn)分擔(dān)�

  3、中小企�(yè)融資依然是難�

  “錢荒”問題也成了提案中的熱詞。莊聰生表示�“錢荒”是影響小微企�(yè)�(fā)展的主要原因之一。由于銀行的“嫌貧愛富”,民營企�(yè)�“錢荒”問題多年存在�

  提案的數(shù)�(jù)表明�90%的民營企�(yè)在發(fā)展中最大瓶頸是資金緊張,最大的困難是缺�,在企業(yè)家座談會�,如何解決資金困局是談?wù)撟疃嗟脑掝},討論氣氛也最熱烈。但�,民營企�(yè)融資難度大,尤其是占�99%的中小企�(yè)融資難度�,約60%的民營企�(yè)在銀行貸不到款,他們面臨著資金使用成本昂貴、資金鏈斷裂�(fēng)�(xiǎn)增大等問��

  原因在于資本的逐利性導(dǎo)致資金錯(cuò)配和資金套利:一面是銀行缺�,股市缺�,中小企�(yè)缺錢;另一方面卻是貨幣的供�(yīng)量充�,不少大型企�(yè)大量購買銀行理�(cái)�(chǎn)�,游資仍在尋找炒作的概念。此�,民營企�(yè)“先天性不�”和銀�“過度”�(qiáng)�(diào)資金的營利性和安全性,�(dǎo)致的“嫌貧愛富”也是重要原因�

  為此,提案建議民營企�(yè)要苦�“�(nèi)�”,拓寬融資渠�,運(yùn)用發(fā)行企�(yè)債券和股票等方式,吸收民間資金轉(zhuǎn)為投�,抓住國家推出的“新三�”政策的機(jī)�,優(yōu)秀中小企業(yè)�?jiǎng)?chuàng)造條件上市融�,大膽嘗試融資租�。同�(shí),金融機(jī)�(gòu)不要忽略中小企業(yè)的融資問�,地方政府也可適�(dāng)?shù)?ldquo;真金白銀”相助�

  在關(guān)于民間資本要激�“造血輸血功能”的論述中,除去建議大力發(fā)展民營金融機(jī)�(gòu)、積極設(shè)立產(chǎn)�(yè)投資基金和風(fēng)�(xiǎn)投資基金之外,特別提到了要積極并且規(guī)范發(fā)展P2P�(wǎng)�(luò)借貸平臺。P2P�(wǎng)�(luò)借貸平臺是民間借貸信息化的�(chǎn)物,放大了客戶群,打破原有的“面對�”的借貸模式,提高了信貸市場對社會閑散資金的配置效率,活躍了民間金融,有效緩解了�(gè)人投資難和中小企�(yè)貸款��

  4、企�(yè)�(yīng)從源頭控制PM2.5

  兩會召開前夕,全國三分之一的地區(qū)剛剛從一場長�(dá)7天的霧霾中解脫出來,PM2.5高居不下,讓8億中國人遭受著污濁空氣對健康的侵�。在探討霧霾原因的討論時(shí),部分企�(yè)的違�(guī)排污行為和落后產(chǎn)能被指讓�(huán)境承�(dān)重壓�

  全國工商�(lián)的大會發(fā)言中著重提到了《關(guān)于從源頭防控和降低PM2.5的建議�。其中提到,PM2.5的主要來源是日常�(fā)�、工�(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放等過程中經(jīng)過燃燒而排放的殘留�,目前我國高額的汽車保有量促使原油加工量增加,燃油大量消耗,而我國目前使用的燃油�(biāo)�(zhǔn)�(yuǎn)�(yuǎn)�(dá)不到清潔化環(huán)保要�,大氣污染物排放造成我國大氣污染問題日益�(yán)�。同�(shí),傳�(tǒng)的化石能源如煤炭等的使用以及城市建筑�(yáng)塵也是產(chǎn)生空氣污染物的主要原��

  從源頭防控和降低PM2.5的重�(diǎn)在于積極推�(jìn)�(fā)展清潔能源產(chǎn)�(yè)、煤的潔凈燃燒和控制城市建筑�(yáng)��

  在國�,從源頭防控和降低PM2.5的第一策略就是通過立法提高檢測�(biāo)�(zhǔn),同�(shí)推�(jìn)超高清潔能源的發(fā)展,對于煤企�(yè)和城市揚(yáng)塵予以嚴(yán)格控�。而在我國,雖然我國燃油標(biāo)�(zhǔn)及排放標(biāo)�(zhǔn)不斷完善,但清潔能源成本過高及相�(guān)部分與企�(yè)�(zhí)行力度不夠,造成低標(biāo)�(zhǔn)燃油依然大量存在;其次城市周邊的煤化工業(yè)企業(yè)對煤的燃燒和排放�(biāo)�(zhǔn)管理不嚴(yán),導(dǎo)致PM2.5的排放超�(biāo)幾十倍甚至上百�;而且在我國大部分城市及新�(nóng)村的建設(shè)�,房地產(chǎn)開發(fā)密集,未能較好控制建筑揚(yáng)塵致使PM2.5增高�

  我國亟須出臺更為�(yán)格的管控政策,并扶持和發(fā)展清潔能源產(chǎn)�(yè)�。包括加大清潔能源的使用力度,規(guī)范煤�(biāo)�(zhǔn)和制定更�(yán)格的管理制度,嚴(yán)格治理建筑揚(yáng)�,規(guī)定施工區(qū)域的PM2.5��

  在具體的提案中,建議將石材廢渣廢料列入國家重�(diǎn)支持綜合利用廢料名錄,扶持太陽能光熱�(fā)電產(chǎn)�(yè)�(fā)�,將生物柴油納入油品流通領(lǐng)�,培育高效秸稈收集運(yùn)輸行�(yè),積極培育電力儲�,支持民間夜間環(huán)境保�(hù)和星�旅游活動等�

  5、民營資本�(jìn)入養(yǎng)老服�(wù)�(yè)限制�

  我國�(jìn)入老齡化社會,涉及全國億萬老人的養(yǎng)老問題僅靠政府的力量�(yuǎn)�(yuǎn)不夠,必須需要民營資本介�??墒?,此次相�(guān)提案反映走訪中的�(xiàn)�(shí)是,盡管國家出臺了一系列�(yōu)惠政�,但仍然存在諸多政策和體制的障礙�

  首先是政策上的限制。例�,根�(jù)國家有關(guān)�(guī)�,大多銀行把民營�(yǎng)老服�(wù)�(jī)�(gòu)作為國家福利�(shè)�,不能抵押貸�,增加了民間資本的運(yùn)營成本和開辦�(fēng)�(xiǎn);民營養(yǎng)老服�(wù)�(jī)�(gòu)登記為民辦非企業(yè)單位,雖然可以享受政府補(bǔ)助和�(yōu)惠政�,卻不能分紅,資�(chǎn)也不能收�,只能是做公益事�(yè),使得民間資本參與積極性不高;一些地方存在民營養(yǎng)老服�(wù)�(jī)�(gòu)的城�(zhèn)居民�(yī)保和新農(nóng)保報(bào)銷政策的各種限制�

  其次,一些政�“好看不好�、好看不能用”。例�,國�(wù)�2011年曾出臺《社會養(yǎng)老服�(wù)體系建設(shè)�(guī)劃》,其中在用�、融資方面予以保�,但是現(xiàn)�(shí)中各地因建設(shè)用地指標(biāo)緊張且優(yōu)先用于工�(yè)企業(yè)或城市建�(shè),很多養(yǎng)老項(xiàng)目因無土地指�(biāo)而擱�,銀行要求養(yǎng)老機(jī)�(gòu)貸款提供�(yōu)�(zhì)抵押資產(chǎn)和穩(wěn)定的�(xiàn)金流,使得這些�(jī)�(gòu)基本無法貸款。而那些為民營�(yǎng)老機(jī)�(gòu)提供的床位建�(shè)�(bǔ)�、運(yùn)營補(bǔ)�、水電氣�(yōu)惠均無法落實(shí)到位�

  另外�“用人�”一直是困擾民營�(yǎng)老服�(wù)�(jī)�(gòu)�(fā)展的重要因素。據(jù)�(tǒng)�(jì)�90%以上的民營養(yǎng)老機(jī)�(gòu)的護(hù)理人員嚴(yán)重缺�,待遇不高及社會地位低下使得人員“招不�(jìn)、留不住”�

  �(yǎng)老服�(wù)�(yè)的前期投入大、回�(bào)周期�,加之現(xiàn)階段老年人實(shí)際消�(fèi)�(yù)期和支付能力有限,使得民間資本參與的意愿不高,必須以政府政策來撬動民資向�(yǎng)老服�(wù)�(chǎn)�(yè)流動�

  提案者希望,落實(shí)�(yǎng)老服�(wù)�(yè)的相�(guān)政策,加快養(yǎng)老服�(wù)人才的建�(shè),并以提高資源利用效率為目的,推廣養(yǎng)老機(jī)�(gòu)的公辦民營之�,即讓政府從�(yǎng)老服�(wù)的提供者變?yōu)楸O(jiān)管�,政府解決土地資�,讓民資輕裝上陣致力�(yǎng)老服�(wù)和市場運(yùn)營,同時(shí)�(fā)展養(yǎng)老地�(chǎn)和社區(qū)服務(wù)�

免責(zé)聲明:本文僅代表作者本人觀�(diǎn),與全球礦產(chǎn)資源�(wǎng)無關(guān)� 文章�(nèi)容僅供參�,不�(gòu)成投資建議。請讀者僅作參�,并請自行承�(dān)全部�(zé)��
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