宋王朝建立之�,十分關(guān)注海外貿(mào)易的�(fā)�。開寶四年二�,宋滅南�。六�,即仿效唐制在廣州設(shè)立市舶司,并確立市舶官員“知州為使,通判為判�”的成�。到了元豐三年以前,各路市舶司長官或由帥臣(知州)兼,或�(zhuǎn)運使�,或帥臣兼漕臣的地方長官兼任,成為定�。朝廷對市舶官員的選任十分重�,如市舶判官,一般由通判兼任,審官院差遣,后改由中書省選差。天圣八年六�,詔廣州�(jiān)市舶使臣依例選任三人,賦予監(jiān)察職��
宋代是我國古代的“重商主義”時期,國�(nèi)外貿(mào)易都�(fā)展到了當(dāng)時世界最高水�。唐�(chuàng)立的市舶制度不僅得到了系�(tǒng)�(fā)�,而且日益完善。宋代是我國歷史上通過市舶制度實行對外開放政策的發(fā)展時�,是我國歷史上對外貿(mào)易制度早期典范化、條理化的時�,也是我國古代海�(guān)的重要成型時期�
宋代�(shè)立市舶司的地�,到了清代,似為清王朝設(shè)立海�(guān)的重要口�。例如宋太祖開寶四年(公�971年)置市舶司于廣�;宋真宗咸平二年(公�999年),杭州、明州(寧波)設(shè)市舶�;宋哲宗元佑二年(公�1087年)在泉州設(shè)市置市舶等�
宋代的市舶體�,基本職能比唐代明確,市舶的海關(guān)管理職能也進一步強�。宋代制定的管理進出口貿(mào)易的市舶條例,是世界上最早的進出口貿(mào)易法�(guī),且�(nèi)容詳�,堪稱封建社會經(jīng)濟立法的典范。因其行之有�,后來成為元代市舶管理條例的藍本。其中許多內(nèi)�,甚至今天在我們制定和完善海關(guān)法規(guī)時都有參考價��
宋代市舶職能是多方面�,機�(gòu)較為簡化,其主要�(nèi)容為�
一是頒�(fā)“公憑”�“公憑”是古代的許可證。隨著海外貿(mào)易的�(fā)�,經(jīng)由廣州市舶司呈報朝廷,于宋徽宗崇寧三年(公元1104年),頒行了�(guān)�“番客及土生番客愿往他州或東京販易物貨�”的申請公憑辦法。外商須向市舶司提出申請,經(jīng)過市舶司�“勘驗詣災(zāi),給予公�”。市舶還必須將有�(guān)報告呈報中央尚書��
對于進出口商�,必須持有政府頒�(fā)的公憑以進出�。根�(jù)《宋會要•市舶部》載�“頒發(fā)公憑引目,查處漏�”,是市舶的重要職�。這是我國歷史上對進出境貨物進行海關(guān)查驗�(jiān)管的最完備制度。在世界�(mào)易史上,大大早于西方國家�
二是抽解征稅。唐代對進出口貨物已�“舶腳”�“下碇”等稅名,但其稅率今已不可�。宋代的稅率十分清楚,一般貨物(粗色)的稅率為十分之一�
宋代原先�(guī)�,抽解下來的貨物,均須押送京�,但由于押送耗費甚大,后遂改為將�(yīng)稅抽解之物,由所在州府按時價分售為現(xiàn)�,這樣將進口實物稅變?yōu)楝F(xiàn)金,開創(chuàng)了把進口稅和政府匯兌相結(jié)合的辦法,方便了貨物通關(guān)納稅。這種建立在發(fā)達外�(mào)�(jīng)濟基�(chǔ)上的進出口征稅制�,使我國古代�(mào)易中的關(guān)稅制度逐漸形成�
三是禁榷和博易。市舶司是進出口業(yè)�(wù)和海�(guān)�(yè)�(wù)�(jié)合在一起的職能機構(gòu)。禁榷(專營)和博易(買賣)是進出口業(yè)�(wù);頒�(fā)憑證、抽解舶腳等原是海關(guān)職能,但二者都歸市舶司掌管。因�,外�(mào)和海�(guān)的結(jié)�,是我國古代市舶制度的一個重要特��
四是招徠互市,以禮相�。市舶司的基本任�(wù)�“招徠遠人,阜通貨�”。它根據(jù)市舶法規(guī),向外商解釋中國對外�(mào)易法�(guī),曉諭外商僑居者必須守法經(jīng)營,這樣其合法權(quán)益就能得到政府保�。市舶對外商均給予一定禮�,宋�,還對離境外舶實行犒宴送行,以�“招徠外夷,以致柔遠之�”�
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