2013�2�20�,來自亞利桑那州的聯(lián)邦參議員麥凱恩在一次選民見面會�,發(fā)�(xiàn)自己被反對移民改革的憤怒百姓所包圍。現(xiàn)場對改革舉措難以理解的選民們情緒激�,很多人絲毫不留情面地用手指著麥凱恩高聲�(zhì)�,為什么要給違法的人合法身�,有的人甚至聲稱解決移民和邊境問題的唯一途徑�“�”�
而此前不�,美國新任總�(tǒng)奧巴馬在國情咨文演說中剛剛充滿激情地對議�、部長和大法官們說�“�(dāng)我們能夠容納那些智�、勤�、滿懷希望、充滿奮斗精神的移民�,我們的�(jīng)濟會更加強盛�”毫無疑問,移民制度改革已�(jīng)被白宮定為未來四年施政重點之一�
過去幾十�,兩黨多次進行移民政策改革的嘗試均遭遇巨大阻力。在2012年的總統(tǒng)大選�(jié)束后,華盛頓各派力量在這個問題上取得了諸多共�。美國的移民制度有可能自1986年以來第一次完成系�(tǒng)改革�
目前,外籍人士想要合法地居留在美國通常有三種方法:獲得教育、工作或旅游探親等有效簽�;獲得永久居留權(quán),即所謂的“綠卡”;在獲得綠卡�,經(jīng)過一定時間的等待和考試,你也可以成為美國公��
由于綠卡限制�,對于在美國工作又想保留原國籍的外國人來說,它是最佳選�。在著名的海外華人網(wǎng)�(luò)社區(qū)“未名空間”�,綠卡申請版一直是人氣最旺的論壇之一。論壇里來自全美各地公司、大�(xué)和研究所的華人碩士博士們交流著綠卡申請的經(jīng)�,獲得綠卡的幸運兒一�(fā)“報喜�”,往往會有幾十�“祝福”�“沾喜�”的回��
根據(jù)美國�(xiàn)有移民法�,獲得綠卡的途徑包括家庭和婚姻關(guān)系移民、投資移�、職�(yè)移民、人才移�,以及難民和庇護移民�。對于在美國求學(xué)和工作的華人而言,職�(yè)和人才移民是申請綠卡的主要途徑�
但拿綠卡并不容易。美國移民法有一項奇怪的�(guī)�——一國申請者獲得綠卡的�(shù)量不能超過綠卡年�(fā)放總�(shù)�7%。這就意味著,中國、印度這樣的人口大國的申請者和歐洲�?cè)丝趲资f國家的申請者每年獲得綠卡的名額是相同的。這意味著,很多中國人即使通過正常途徑申請綠卡獲準(zhǔn),還�“排很多年�”�
在一家國際IT企業(yè)任軟件工程師的Jeff Zhang�(shù)年前遞交了綠卡申請后,仍在等待中。他告訴南方周末說:“我們公司擁有龐大的法律咨詢服務(wù)體系。我的申辦過程在�(dāng)下系�(tǒng)中已�(jīng)�??炝?�”但根�(jù)目前的綠卡排�,他還要再等三年�
�(jù)估計,目前大約有600萬已獲得批準(zhǔn)的外國人在等待美國綠卡發(fā)�。根�(jù)美國國務(wù)�2013�2�11日公布的最新數(shù)�(jù),中國大陸出生者的技�(shù)移民申請剛剛處理�2008�2�,而印度移民的申請只處理到2004年。在獲得批準(zhǔn)�,大多數(shù)墨西哥人要等待至�16年才能拿到綠��
而現(xiàn)在,想拿美國綠卡�“北美理工�”們的春天似乎不遠�。盡管幾乎在所有問題上都有分歧,美國兩黨在吸引高科技移民問題上態(tài)度卻相當(dāng)一��
2013�2�5�,眾議院司法委員會就移民改革問題舉行了聽證會。杜克大�(xué)教授維克·沃華(Vivek Wadhwa)作證說,高科技移民對美國經(jīng)濟發(fā)展推動作用巨大:1995年至2005�,硅�52%的創(chuàng)�(yè)公司是由移民�(chuàng)辦的,谷�、雅�、eBay這些有影響的企業(yè)的創(chuàng)始人中都有移��
在當(dāng)下的美國,很多企�(yè)卻在面臨日益�(yán)重的“用工�”。根�(jù)麥肯錫發(fā)布的�(shù)�(jù)�2011年有四分之一美國公司沒能招到足夠的科技人才。由美國商會和信息技�(shù)�(chǎn)�(yè)�(xié)會聯(lián)合進行的一項研究得出結(jié)�,到2018�,即使所有當(dāng)年畢�(yè)的理工科�(xué)生均能找到工�,相�(guān)行業(yè)仍然面臨�23萬人才缺��
但另一方面,越來越多的留學(xué)生從美國獲得�(xué)位后,卻由于身份問題被迫選擇到其它國家發(fā)展�
正在加州大學(xué)歐文分校從事博士后研究的王唯文就告訴南方周末,漫長的等待過程令她對綠卡望而卻步。她在積極咨�?nèi)グ拇罄麃喖夹g(shù)移民的事��“澳洲和加拿大的技�(shù)移民采取不分國籍、簡單明了的打分制度,顯然更具吸引力�”王唯文說�
在微軟等行業(yè)巨頭的游說下,華盛頓以及兩黨終于�(rèn)識到�(yīng)該將高科技移民改革納入改革�(guī)劃中�
奧巴馬在2013�1�29日發(fā)表演講時提到�“我們教會了外國�(xué)生這些(進行科研�(chuàng)新的)技�,卻讓他們回到中國、印度或者墨西哥�(chuàng)�(yè),反過來同我們進行競爭。這就是為什么我們需要進行移民改革的原��”
微軟華人�(xié)會前主席沈寓實博士告訴南方周末:“很多跨國公司不得不在加拿大或歐洲�(shè)立開�(fā)部門,將這些工作崗位�(zhuǎn)移至海外……新的移民法將有利于人才的自由流動,會是眾多留美工作的高科技人才的福��”
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