“十五五”規(guī)劃綱要提出，深入實施能源安全新戰(zhàn)略，加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設能源強國。
“立足資源稟賦與發(fā)展實際，我國能源強國以供應安全可控、產(chǎn)業(yè)自主高效、發(fā)展綠色可持續(xù)為三大核心，形成六大支撐體系。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會專家組副組長王志軒在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示，新型電力系統(tǒng)是低碳發(fā)展的戰(zhàn)略樞紐，其關鍵在于構建源、網(wǎng)、荷、儲、備的協(xié)同機制。
在他看來，“十五五”是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期，是實現(xiàn)碳達峰目標的攻堅期、新型能源體系初步建成期、煤炭和石油消費達峰決勝期，將“能源強國”納入規(guī)劃具有必然性與戰(zhàn)略價值。
從應對全球變局來看，當前全球能源格局動蕩、地緣沖突加劇、低碳轉(zhuǎn)型曲折前行，能源安全對國家發(fā)展的影響持續(xù)提升，必須以能源強國戰(zhàn)略統(tǒng)籌安全與發(fā)展。
從立足中國國情來看，我國仍處于工業(yè)化后期，既要完成發(fā)展任務、改善環(huán)境質(zhì)量，又要同步推進以煤為主的高碳能源向非化石能源轉(zhuǎn)型，面臨疊加式挑戰(zhàn)，無法照搬發(fā)達國家經(jīng)驗，必須走中國特色能源發(fā)展道路。
王志軒認為，“能源強國”是以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以確保能源安全為底線，以綠色低碳為方向，以技術創(chuàng)新為動力，以體制改革為保障，以新型電力系統(tǒng)建設為支撐，實現(xiàn)供應安全、產(chǎn)業(yè)自主、消費綠色、合作共贏的綜合性戰(zhàn)略目標。
值得注意的是，相較于“十四五”時期新能源裝機快速增長的態(tài)勢，“十五五”更強調(diào)新能源高質(zhì)量并網(wǎng)、高比例消納，聚焦系統(tǒng)靈活性與安全性；更加注重技術創(chuàng)新，積極推進能源產(chǎn)業(yè)技術“自主可控+產(chǎn)業(yè)化落地”；更加注重“保供、轉(zhuǎn)型、安全、效益協(xié)同”。
為此，“十五五”新型電力系統(tǒng)建設的主要實現(xiàn)路徑是：依托堅強智能電網(wǎng)實現(xiàn)電力跨區(qū)域優(yōu)化配置，通過抽水蓄能與新型儲能破解新能源的間歇性與波動性難題，借助數(shù)智化驅(qū)動與需求側(cè)響應激活虛擬電廠等新興經(jīng)營主體，推動算力與電力協(xié)同智能調(diào)度。同時，持續(xù)提升終端用能電氣化水平，推動能源綠色轉(zhuǎn)型，通過科學的戰(zhàn)略性備用安排，以防范重大電力安全風險。
縱深推進能源市場化改革，加快健全適應新型能源體系的市場和價格機制也至關重要。王志軒認為，建成全國統(tǒng)一電力市場體系，要進一步打破區(qū)域壁壘，統(tǒng)一交易規(guī)則、價格機制、調(diào)度標準，實現(xiàn)電力資源全國優(yōu)化配置；健全中長期、現(xiàn)貨、輔助服務協(xié)同市場，讓新能源、儲能、虛擬電廠全面參與。
他指出，電力在全國范圍高效流動，可以合理控制棄風棄光，有效控制區(qū)域供需平衡，降低整體用能成本。同時，統(tǒng)一調(diào)度+多元主體參與，可提升系統(tǒng)韌性與應急保供能力，增強應對極端天氣與外部沖擊的能力。此外，新業(yè)態(tài)、新模式獲得穩(wěn)定盈利空間，倒逼技術升級與效率提升，壯大新能源、儲能、綜合能源等新興產(chǎn)業(yè)。
王志軒稱，成熟高效市場體系與制度標準的形成，將提升我國能源產(chǎn)業(yè)全球競爭力與全球能源治理話語權。