8月13日，中國(guó)政府網(wǎng)消息顯示，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資，為推進(jìn)高水平對(duì)外開放、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出貢獻(xiàn)。
《意見》從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇、持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)、提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平、加大財(cái)稅支持力度、完善外商投資促進(jìn)方式等6方面提出24條政策措施。
在提高利用外資質(zhì)量方面，《意見》提出，加大重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)外資力度，發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，拓寬吸引外資渠道，支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，完善外資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。
在保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇方面，《意見》明確，保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購(gòu)活動(dòng)，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策。
在持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)方面，《意見》要求，健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，規(guī)范涉外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)制定。
在提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平方面，《意見》提出，優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策，探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查，完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障。
在加大財(cái)稅支持力度方面，《意見》指出，強(qiáng)化外商投資促進(jìn)資金保障，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資，落實(shí)外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持外商投資企業(yè)投資國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展領(lǐng)域。
在完善外商投資促進(jìn)方式方面，《意見》提出，健全引資工作機(jī)制，便利境外投資促進(jìn)工作，拓展外商投資促進(jìn)渠道，優(yōu)化外商投資促進(jìn)評(píng)價(jià)。
《意見》還要求，各地區(qū)、各部門和有關(guān)單位切實(shí)做好進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度工作。鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜出臺(tái)配套舉措，增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門和單位加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，做好政策宣介，及時(shí)落實(shí)政策措施，為外國(guó)投資者營(yíng)造更加優(yōu)化的投資環(huán)境，有效提振外商投資信心。
在中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云看來，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、逆全球化加劇、地緣政治緊張和全球金融風(fēng)險(xiǎn)上升等嚴(yán)峻外部挑戰(zhàn)。為有效應(yīng)對(duì)這一局勢(shì)，需堅(jiān)持加快構(gòu)建新發(fā)展格局，而積極吸引和利用外商投資，是推進(jìn)高水平對(duì)外開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。
商務(wù)部研究院研究員周密也對(duì)記者表示，當(dāng)前全球出現(xiàn)了保護(hù)主義傾向，并從貿(mào)易向投資領(lǐng)域拓展。中國(guó)作為外商投資最重要的目的之一，對(duì)外資有著很強(qiáng)的吸引力，同時(shí)也有決心保障外資企業(yè)的利益。“所以，在這樣的時(shí)點(diǎn)出臺(tái)更大力度的綜合性穩(wěn)外資政策對(duì)于進(jìn)一步穩(wěn)定外商投資信心非常重要。”
商務(wù)部研究院副研究員龐超然在接受記者采訪時(shí)說，擴(kuò)大開放是我國(guó)的基本國(guó)策，吸引外資是推進(jìn)高水平對(duì)外開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。“立足新形勢(shì)新階段，需要更加注重發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)服務(wù)、保權(quán)益，鞏固和增強(qiáng)外資企業(yè)在華發(fā)展的預(yù)期和信心，擴(kuò)開放、優(yōu)環(huán)境，進(jìn)一步提升利用外資的質(zhì)量和水平。”
從具體內(nèi)容來看，周密認(rèn)為，《意見》從創(chuàng)新研發(fā)角度切入，強(qiáng)調(diào)支持外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心，與國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目。這些舉措將為外資企業(yè)在中國(guó)的創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮更加積極和重要的作用創(chuàng)造條件，也促進(jìn)外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)在創(chuàng)新型項(xiàng)目上的聯(lián)動(dòng)更為便利和緊密，使雙方產(chǎn)生良性互動(dòng)，從而促進(jìn)中外企業(yè)不斷在中國(guó)廣闊的大市場(chǎng)和完善的產(chǎn)業(yè)體系下實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。
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