近日,中共中�、國務院印發(fā)《黃河流域生�(tài)保護和高質量�(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)指出,黃河流域生�(tài)保護和高質量�(fā)展是重大國家�(zhàn)�,要共同抓好大保�,協(xié)同推進大治理,著力加強生�(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發(fā)�。提出構建形成黃河流�“一軸兩區(qū)五極”的發(fā)展動力格局,促進地區(qū)間要素合理流動和高效集聚�
具體來看�“一�”是指依托新亞歐大陸橋國際大通道,串�(lián)上中下游和新型城市群,以先進制造業(yè)為主�、以�(chuàng)新為主要動能的現(xiàn)代化經濟廊道�“兩區(qū)”是指以黃淮海平原、汾渭平原、河套平原為主要載體的糧食主產區(qū)和以山西、鄂爾多斯盆地為主的能源富集區(qū),加快農�(yè)、能源現(xiàn)代化�(fā)��“五極”是指山東半島城市�、中原城市群、關中平原城市群、黃�“�”字彎都市圈和蘭州-西寧城市群等,是區(qū)域經濟發(fā)展增長極和黃河流域人�、生產力布局的主要載��
國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部研究室主任劉云中表示,黃河流域農牧業(yè)基礎較好,糧食和肉類產量占全國三分之一左右。煤�、石�、天然氣和有色金屬資源儲量豐富,是我國重要的能源、化�、原材料和基礎工�(yè)基地。同時,擁有不少鮮明的地域文�。但也需認識�,與我國其他區(qū)域板塊相�,黃河一�“體弱多病”,生�(tài)本底�,水資源十分短缺,水土流失嚴�,資源環(huán)境承載能力弱,沿黃各省份�(fā)展不平衡不充分問題尤為突��
對此,《綱要》明�,構建形成黃河流�“一軸兩區(qū)五極”的發(fā)展動力格局,促進地區(qū)間要素合理流動和高效集聚。緊密結合黃河流域比較優(yōu)勢和�(fā)展階�,以生態(tài)保護為前提優(yōu)化調整區(qū)域經濟和生產力布局,促進上中下游各地區(qū)合理分工。通過加強生態(tài)建設和環(huán)境保�,夯實流域高質量�(fā)展基�;通過鞏固糧食和能源安�,突出流域高質量�(fā)展特�;通過培育經濟重要增長�,增強流域高質量�(fā)展動�;通過內陸沿海雙向開放,提升流域高質量�(fā)展活�,為流域經濟、欠�(fā)達地區(qū)新舊動能轉換提供路徑,促進全國經濟高質量�(fā)展提供支��
劉云中表示,我國經濟由高速增長階段轉向高質量�(fā)展階�,黃河流域發(fā)展相對較�,但通過合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子,能夠形成帶動欠�(fā)達地區(qū)高質量發(fā)展的動力�。要促進產�(yè)和人口向�(yōu)勢區(qū)域集�,形成以城市群為主要形態(tài)的增長動力源,進而帶動經濟總體效率提�。要破除資源流動障礙,使市場在資源配置中起決定性作�,提高資源配置效率。要�(fā)揮比較優(yōu)�,完善空間治理,對重點開�(fā)地區(qū)、生�(tài)脆弱地區(qū)、能源資源地區(qū)等制定差異化政策,分類精準施策。同�,保障民生底�,提升民生保障質量水��
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