一�“出口�(nóng)民漁�”是打破西方國(guó)家技�(shù)壁壘的最佳選�
早在2001�4�23日起,日本政府就曾對(duì)中國(guó)山東大蔥、鮮香菇、燈芯草�(shí)行過(guò)“緊急限制�(jìn)口措�”,即限制�(jìn)口量�?xún)?nèi)的產(chǎn)品關(guān)稅為3%�6%,而超�(guò)部分則苛�106%�266%高關(guān)�。這一切明槍明炮雖然破壞性大,但是好�(duì)�,只要還以顏色,同樣給日本產(chǎn)品增加高�(guān)稅即�。然�,在中國(guó)加入WTO、各�(guó)高關(guān)稅壁壘被迫打破之�,美、日、歐等國(guó)新采取的技�(shù)壁壘,利用檢�(yàn)檢疫高標(biāo)�(zhǔn)提高門(mén)�,攔阻中�(guó)�(nóng)�(yè)�(chǎn)品于歐美日等�(guó)門(mén)之外,則讓中�(guó)靠施化肥刺激高產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品失掉了出口市場(chǎng)�(jìng)�(zhēng)�。例如:2002年我�(guó)�39%的出口產(chǎn)品遭遇到�(guó)外技�(shù)性壁壘限制,共造成�170億美元損�,其中有�90%出口�(chǎn)品屬于農(nóng)副食品和土畜�(chǎn)�。據(jù)�(tǒng)�(jì),現(xiàn)在對(duì)我國(guó)�(shí)行技�(shù)壁壘最多的是歐、美、日等國(guó),共占全�95%以上。其中,歐盟�41%;日本為30%;美�(guó)�24%。上述國(guó)家采取技�(shù)壁壘主要方法是增加檢疫項(xiàng)目,提高檢驗(yàn)�(biāo)�(zhǔn)�。例如:歐盟�(duì)中國(guó)出口的禽肉�(jìn)行特定標(biāo)�(zhǔn)檢疫,平均費(fèi)用每噸超�(guò)130美元,占到銷(xiāo)售貨值的7%左右,這就�(yán)重削弱了中國(guó)禽肉、兔�、蜂�、魚(yú)糜、水�(chǎn)品和明膠入關(guān)�(jìng)�(zhēng)�,從而造成中國(guó)�(nóng)畜漁�(chǎn)品損失達(dá)5億歐元。因�,他給中�(guó)�(nóng)�、牧民和漁民帶來(lái)了難于抵御的�(jīng)�(jì)損失�
上述技�(shù)壁壘越演越烈,必將會(huì)給雪上加霜的中國(guó)�(nóng)�(yè)帶來(lái)沉重的打�。給早已�(jīng)吃了“臥糟�”的中�(guó)�(nóng)民帶�(lái)了更加沉重的心理�(fù)�(dān)�
眾所周知的原�,為了打破中�(guó)�(jì)劃經(jīng)�(jì)�(shí)期補(bǔ)貼倒掛的農(nóng)�(yè)�(fā)展不合理局�,為了順�(yīng)市場(chǎng)�(jīng)�(jì)健康�(fā)�,中央政府在推行改革�(guò)程中,第一步就�(jiān)決徹底改掉了糧食�(bǔ)貼價(jià)差問(wèn)�。然�,令世界不安的美�(guó),在多年�(shí)行自由競(jìng)�(zhēng)和市�(chǎng)�(jīng)�(jì)�(guò)程中,則用政府指令式的計(jì)劃經(jīng)�(jì)手段�(qiáng)行給美國(guó)�(nóng)�(yè)多項(xiàng)政策性補(bǔ)�,從而降低了糧食�(jià)�,沖擊整�(gè)世界�(nóng)�(yè)市場(chǎng)。例如:美國(guó)2002�5月出�(tái)的農(nóng)�(yè)法明顯提高了“�(nóng)�(yè)貸款”額度,加�(qiáng)�“固定直接�(bǔ)�”�“反周期補(bǔ)�”措施。其中小麥每公斤貸款率為0.103美元,固定補(bǔ)貼率�0.019美元,反周期�(bǔ)貼為0.142美元(目�(biāo)�(jià)格)。由于美�(guó)小麥、飼料谷物和大豆�(chǎn)量約占世�25%,出口量占到世界45%,由于新出臺(tái)�(nóng)�(yè)法有可能突破美國(guó)�WTO承諾�191億美元上限補(bǔ)貼指�(biāo),最終將�(huì)給世界糧食價(jià)格造成�(yán)重沖�,使世界的糧食出口市�(chǎng)�?yōu)槊绹?guó)�(dú)占鰲頭的單邊主義市場(chǎng)。除此之�,隨著歐�2004年擴(kuò)大接納了中東�10�(gè)�(nóng)�(yè)�(guó),從而使歐盟�(nóng)�(yè)人口增加60%,耕地面積增加了三分之一,為�,歐盟對(duì)中東歐國(guó)家價(jià)格支持率將由加入前的14%提高�35%,直接補(bǔ)貼將�10%增加�36%,使東歐�(nóng)民從�(guò)去農(nóng)�(yè)收入1675歐元,增加到4600歐元。目前,歐盟15�(guó)每年�(nóng)�(yè)�(cái)政補(bǔ)貼維持在405億歐元之�(nèi),若2004年后加上中東�10�(guó)新伙伴,將會(huì)每年超補(bǔ)410億歐�。由此可�(jiàn),未�(lái)世界�(nóng)�(chǎn)品市�(chǎng)變化將會(huì)�(duì)中國(guó)�(nóng)�(yè)出口越來(lái)越不��
為此,遭受損失的中國(guó)�(nóng)�(yè),除了強(qiáng)烈要求美歐等�(guó)政府減少�(nóng)�(yè)�(bǔ)貼政策之外,中國(guó)也要適時(shí)�(diào)整農(nóng)�(yè)�(fā)展戰(zhàn)�,隨�(shí)�(yīng)御加�WTO之后新形�(shì)變化帶來(lái)的挑�(zhàn)�
從大�(nóng)�(yè)考慮�(wèn)�,至今中�(guó)的漁�(yè)生產(chǎn)仍然屬于�(guó)家農(nóng)�(yè)部分�。由于近年來(lái)世界各國(guó)�(shí)行了200海里�(jīng)�(jì)�(zhuān)屬區(qū)管制,因此造成了世界上最大漁�(yè)�(guó)——中國(guó)所擁有�100多萬(wàn)漁業(yè)人口�11�(wàn)條漁船沒(méi)了出�。有人說(shuō),這項(xiàng)世界公約的正式實(shí)�,等于把有著幾千年傳�(tǒng)漁場(chǎng)的中�(guó)傳統(tǒng)漁業(yè)逼上了死�。有些為了謀生的中國(guó)沿海漁民,不顧違反國(guó)際法帶來(lái)的海上糾紛等外交事件,私自到已屬于別�(guó)�(jīng)�(jì)�(zhuān)屬區(qū)地方打漁。目�,為了減少中�(guó)沿海漁民出海,為了給減產(chǎn)的中�(guó)漁民找到新的出路,沿海地區(qū)政府被迫采取自殺性措施強(qiáng)令漁民拆毀�3�(wàn)多條漁船,并且動(dòng)員即將在海洋漁場(chǎng)上失�(yè)�30多萬(wàn)漁民登陸上岸拿鋤頭學(xué)種田,這樣便給本來(lái)不堪重賦的中�(guó)�(guò)剩農(nóng)�(yè)帶來(lái)新的�(fù)�(dān),這樣做也等于在富余的2億農(nóng)村勞�(dòng)力身上多撒了一把鹽�
為此,我們要�(tǒng)籌考慮,將第一批下令要拆的3�(wàn)多條漁船保留下來(lái),將政府�(cái)政補(bǔ)貼的�(qián)�(fā)給即將趕上岸的漁�,鼓�(lì)幫助他們到急需漁船和漁民的島國(guó)�(fā)展�
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