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云南新型城鎮(zhèn)化構�6大城市群
卞洪� 日期�2014.05.30 資訊來源:本� 瀏覽人次�7755

繼《國家新型城�(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》發(fā)布后,云南省近日率先啟動了滇版新型城�(zhèn)化未�6年的�(guī)�?!睹咳战?jīng)濟新聞》注意到,該�(guī)劃提�,到2020年云南全省常住人口城�(zhèn)化率達到50%左右,戶籍人口城�(zhèn)化率達到38%左右。戶籍人口城�(zhèn)化率與常住人口城�(zhèn)化率差距縮小1.2個百分點左右,再新增500萬以上農�(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶�

值得注意的是,該�(guī)劃特別強調,要構建以滇中城市群為首的六大城市(鎮(zhèn))群,加快建�1~2小時�(huán)昆經(jīng)濟圈,到2020年云南省要打�150個城市綜合體,建210個特色小�(zhèn)�200個民族特色村��

來自云南一線的多位區(qū)域經(jīng)濟專家認為,云南作為西南邊陲省份,城�(zhèn)化率低于全國平均水平,這個規(guī)劃充分凸顯了云南立足省情,以點帶面來�(fā)展城�(zhèn)�。因目前云南還處于工�(yè)化中期階�,等到了工業(yè)化后期,這種以集聚經(jīng)濟為主導的效應將會逐漸擴散�

上個月 圈定6大城市群(以下簡稱《規(guī)劃》)正式對社會公布了�

《規(guī)劃》提�,要加快建設滇中城市聚集區(qū)、沿邊開放城�(zhèn)�、五個區(qū)域性城�(zhèn)群和七條對內對外開放�(jīng)濟走廊城�(zhèn)�,形成以“一區(qū)、一�、五�、七�”�“1157”為主體構架的點線面相結合的全省城�(zhèn)化空間布局�

 

  其中�“一�”是指沿邊開放城市��“七廊”是指昆明-曼谷、昆�-河內、昆�-騰沖-密支那等四條對外�(jīng)濟走廊和昆明-昭�-成渝-長三角、昆�-麗江-香格里拉-西藏等三條對內經(jīng)濟走��

 “打造滇中產(chǎn)�(yè)新區(qū),可以實�(xiàn)彼此之間物流、信息流的高效流�、交�,提高效�。其中,昆明人口�(guī)模最�,其他地方人口少、經(jīng)濟體量小,通過這個產(chǎn)�(yè)新區(qū),以主帶次,帶動周邊城市�(fā)�,實�(xiàn)差異互補,整合各自的資源�(yōu)��”李吉星補充說�

《每日經(jīng)濟新聞》記者從昆明市政府官�(wǎng)了解�,近日作為云南省深化改革示范區(qū)的滇中產(chǎn)�(yè)新區(qū)建設正式啟動,原來昆明市下轄的官渡區(qū)、嵩明縣與安寧市已托管給了滇中產(chǎn)�(yè)新區(qū),并實行“省直管縣”管理模式�

《規(guī)劃》特別提��6年后,要求�6大城市(�(zhèn))群聚集�(jīng)濟、人口能力明顯增�,滇中城市群一體化水平和國際競爭力明顯提高,滇�、滇東南城鎮(zhèn)群成為云南省區(qū)域發(fā)展中新的重要增長��

值得注意的是,滇中城市群是以昆明為核�,以曲靖、玉溪和楚雄為重要節(jié)�,將大力推進滇中城市經(jīng)濟圈一體化�(fā)展,也是云南省橋頭堡�(zhàn)略的核心區(qū)�。滇西城市群是以大理、隆�、芒市和瑞麗為核�,以騰沖、龍陵、祥�、盈江等為節(jié)�,定位為滇西沿邊開放城市�;而滇東南以文�、硯�、丘北為核心,以蒙(自)文(山)硯(山)公路為紐�,強化與北部灣和珠三角的密切�(lián)��

�(huán)昆經(jīng)濟圈浮出水面

 

  《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,《規(guī)劃》提�,加快建設以昆明為核心,�(huán)繞半�100公里左右的麒�?yún)^(qū)、紅塔區(qū)、楚雄市以及相關縣市組成�1~2小時�(huán)昆經(jīng)濟圈,通過城際鐵路、高速公路連接,促進滇中城市群大中城市基礎設施建設與公�、鐵�、航空樞紐和�(xiàn)代物流業(yè)�(fā)展等銜接和配��

 不久�,《昆明日報》曾報道,彌勒至蒙自的城際鐵路有望年內開�,建成之后,昆明至蒙自最多只需要一個小��

不過,李吉星對此表示,表面上看這主要是交通問題,根本上應是區(qū)域內部運行機制的�(xié)調配合問�,無論是�(chǎn)�(yè)�(fā)�,還是行政審�,各地都要拋開各自為政的局面,將服務理念落到實�,抱團發(fā)展�

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,環(huán)昆經(jīng)濟圈早在幾年前就已進入云南省政府智囊理論研究與學術探討的層��

 

  早在2009年,時任云南省政府研究室研究員的楊杰撰文指出,環(huán)昆經(jīng)濟圈應遵守以地理�(lián)系為前提,以交通通訊為基礎,以城市建設為載體,以�(chǎn)�(yè)布局為支�,以�(guī)劃政策為保障,以公共服務為配�,扎實推進基礎建�、產(chǎn)�(yè)布局、區(qū)域市場、城�(xiāng)建設、環(huán)保等一體化建設的發(fā)展思路�

按照這一思路,楊杰提出的研究對策�,首先要形成�(xié)調的區(qū)域規(guī)劃體�,抓好城市規(guī)劃的橫向對接,以“一湖四�”打造現(xiàn)代新昆明;縱向上,則要做好城市產(chǎn)�(yè)�(guī)劃的對接,明確城市組團的主導�(chǎn)�(yè)定位�

 楊杰還認�,推進這一�(zhàn)略仍需要積極爭取國家層面的支持,這涉及對外開�、城�(xiāng)�(xié)調發(fā)展與�(huán)保等多個方��

 

    6年建�150個城市綜合體

此外,《規(guī)劃》還明確提出,至2020�,云南省�(guī)劃建�150個城市綜合體�

在李吉星看來,這應算是西南欠發(fā)達省份追趕城�(zhèn)化的一種特殊發(fā)展路徑,也有一定的理論支撐,現(xiàn)在國家乃至各省市都在談城�(xiāng)一體化,但落實城鎮(zhèn)化總要有一個切入口,建造城市綜合體就是以點帶面,通過點狀輻射�(chǎn)生聚集效��

云南財經(jīng)大學房地�(chǎn)與土地政策研究中心主任張洪告� 《每日經(jīng)濟新聞》記�,這種城市綜合體應是大體量的商�(yè)地產(chǎn)項目,至少從昆明來看,樓市限購以�,開�(fā)商轉向商�(yè)地產(chǎn)開發(fā),截至去年底,完工項目量比較大,但購買力有限,造成銷售容量有些供過于求�

來自易居房地�(chǎn)研究院的�(shù)�(jù)顯示,到2015�,昆明城市綜合體新增量預估為2000萬平方米,并提醒�(yè)界要關注供應過量這個問��

不過,張洪認�,如果考慮到云南新型城�(zhèn)化戰(zhàn)�,未來將會進一步導入大量人口,勢必會吸納一定的體量,屆時市場供求是否平衡暫時還不好��

 

值得注意的是,《規(guī)劃》還提到,到2020�,云南全省要基本建成210個特色小�(zhèn)�200個特色民族村�。云南業(yè)內某不愿具名的資深人士認�,如何實�(xiàn)旅游資源挖掘與房地產(chǎn)開發(fā)�(xié)調發(fā)�,避免過分房地產(chǎn)�,將是云南省上下未來面臨的一大挑�(zhàn)�

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