中國城鎮(zhèn)人口�1978年的1.72億增加到�2011年底的近7�,城�(zhèn)化率�1978年的17.92%上升�2011年的51.27%,年增長1�(gè)百分�(diǎn)�
城鎮(zhèn)化為�(jīng)�(jì)長期高速增長提供了有力保障,但弊端也隨之出�(xiàn)。大量的生產(chǎn)要素和資本向城市集中,在推動(dòng)工業(yè)化和城市化的同時(shí),城�(xiāng)差距越拉越大。至2009年,城鄉(xiāng)居民收入差距�(dá)到歷史最高水平的3.33�,之后差距雖有所收斂,至2011年底,城�(xiāng)居民收入差距仍在3.13��
從動(dòng)力機(jī)制和空間模式兩�(gè)視角探究過去30年傳�(tǒng)城鎮(zhèn)化�(jìn)程,我國城鎮(zhèn)�“推�(jìn)模式”分為七種類型:建立開�(fā)區(qū)、建�(shè)新區(qū)和新�、城市擴(kuò)�、舊城改�、建�(shè)中央商務(wù)區(qū)、鄉(xiāng)�(zhèn)�(chǎn)�(yè)化和村莊�(chǎn)�(yè)�。上述城�(zhèn)�“推�(jìn)模式”的突出特征是政府主導(dǎo)、大范圍�(guī)�、整體推�(dòng)、土地的國家或集體所�、空間上有明顯的跳躍�、民間社�(huì)尚不具備自發(fā)推�(jìn)城鎮(zhèn)化的條件��
這種推�(jìn)模式充分體現(xiàn)了中國特色的制度�(chuàng)新性及靈活�,但與此同時(shí),政府獲得了大部分土地增值收�,并以此撬動(dòng)大規(guī)模的投資活動(dòng),激�(fā)了強(qiáng)制拆遷等一系列社會(huì)矛盾�
因此,傳�(tǒng)的城�(zhèn)化道路已�(jīng)不再適合我國未來�(jīng)�(jì)�(fā)展的需�。新型城�(zhèn)化戰(zhàn)略的提出是我國經(jīng)�(jì)�(jié)�(gòu)矛盾加劇,調(diào)整經(jīng)�(jì)�(jié)�(gòu),擴(kuò)大內(nèi)需的必然邏輯結(jié)果。新型城�(zhèn)�,顧名思義,是“深度”城鎮(zhèn)化而非“廣度”城鎮(zhèn)�,是“�(zhì)�”城鎮(zhèn)化而非“�(guī)�”城鎮(zhèn)�。新型城�(zhèn)�,不再是行政�(quán)力主�(dǎo)下的大范圍布�(diǎn)和圈地運(yùn)�(dòng),而理�(yīng)是一條既遵循市場�(fā)展規(guī)�,又能夠很好地汲取歷史教�(xùn),且具有一定前瞻性的道路�
以城�(zhèn)化�(jìn)程中的融資模式為�。隨著我國城�(zhèn)化�(jìn)程的加快,傳�(tǒng)的融資模式與�(jīng)�(jì)�(zhuǎn)型要求之間存在一定的沖突,主要體�(xiàn)在:我國城鎮(zhèn)化融資缺口較�,財(cái)政稅收難以滿足,土地�(cái)政不可持�(xù),地方投融資平臺(tái)不規(guī)范且債務(wù)�(fēng)�(xiǎn)較大。新�(shí)期我國城�(zhèn)化融資亟待打破商�(yè)銀�、地方政府與�(jiān)管層三者的�(fù)雜博弈怪圈,在做好稅收、土地和投融資平�(tái)等傳�(tǒng)模式的同�(shí),穩(wěn)妥擴(kuò)大地方債,加快構(gòu)建公私合營等新模�,做到融資主體多元化、融資模式多樣化�
其中最重要一�(diǎn):給足農(nóng)民招商權(quán)和農(nóng)宅共同參與市場競爭的抵押�(quán)和交易權(quán)。唯有這樣放開市場化公平競�,才能夠促�(jìn)更多社會(huì)資源從已有擁擠不堪的城市里流到近郊和�(yuǎn)郊的廣大新型小城�(zhèn)�
更多文章�
中國更多人渴望私人飛�(jī)
中印�(zhàn)略對(duì)話重�(diǎn)談高�
下一�(gè)“生銹地帶”是中國嗎
世界超級(jí)大國八大�(duì)�