南海問(wèn)題元年1956
1956年3月1日，菲律賓首都馬尼拉。一場(chǎng)餞行晚宴在進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)高朋滿座，來(lái)自政界的高官至少包括：副總統(tǒng)兼外長(zhǎng)加西亞（Garcia）、參議員塔納達(dá)和審計(jì)總長(zhǎng)格雷加多（Manuel Agregado）。
幾位要員親臨這場(chǎng)晚宴，他們要為一支40人組成的“民間探險(xiǎn)隊(duì)”送行。隊(duì)伍由一個(gè)叫托馬斯·克洛瑪（Tomás Cloma）的菲律賓商人組織，他同時(shí)擁有一支海上漁船隊(duì)和一所私立海事學(xué)校。
官商間的觥籌交錯(cuò)，隱喻著其后幾十年中菲律賓對(duì)南海問(wèn)題的介入方式：民間探路，政府跟進(jìn)。
克洛瑪率領(lǐng)的探險(xiǎn)隊(duì)在海上航行的時(shí)間比原計(jì)劃延長(zhǎng)了一個(gè)月。他們此行收獲頗豐，先后登上了9個(gè)“無(wú)人島礁”，自稱“發(fā)現(xiàn)者”和“占領(lǐng)者”。
1956年7月6日，這個(gè)激進(jìn)的菲律賓商人在南海上發(fā)出了一個(gè)令全世界震驚的消息：他宣告了一個(gè)“新政權(quán)”的成立，“定都”費(fèi)信島（Flat Island），并將這些島礁命名為“卡拉延群島”——這個(gè)菲律賓詞語(yǔ)的意思是“自由地”。
“自由地”并不“自由”，而是早有歸屬�？寺瀣�?shù)奶诫U(xiǎn)隊(duì)“發(fā)現(xiàn)”的，不過(guò)是中國(guó)南沙群島中的北子礁、南子礁、中業(yè)礁、南鑰島、西月島、太平島等9個(gè)島礁。
菲律賓公民克洛瑪在1956年的這場(chǎng)荒誕建政，扣動(dòng)了一場(chǎng)外交混戰(zhàn)的扳機(jī)，周邊國(guó)家和地區(qū)爭(zhēng)相發(fā)表抗議、聲明、反聲明。臺(tái)灣當(dāng)局則派出“立威支隊(duì)”開(kāi)赴太平島，奪回控制權(quán)。
當(dāng)時(shí)，菲律賓政府態(tài)度曖昧。一方面，沒(méi)有對(duì)克洛瑪?shù)男袨楸硎局С�，在他被臺(tái)灣軍隊(duì)趕出南沙時(shí)，也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行“保護(hù)”。但另一方面，曾參與晚宴的副總統(tǒng)兼外長(zhǎng)加西亞又宣稱：“這些島嶼接近菲律賓，既無(wú)所屬又無(wú)居民，因而菲律賓繼發(fā)現(xiàn)之后，有權(quán)予以占領(lǐng)，而日后其它國(guó)家也會(huì)承認(rèn)菲律賓因占領(lǐng)而獲有主權(quán)。”
根據(jù)國(guó)際公認(rèn)的準(zhǔn)則，私人“占領(lǐng)”島礁沒(méi)有任何意義。很多年后，當(dāng)人們總結(jié)2012年的國(guó)際局勢(shì)，發(fā)現(xiàn)菲律賓再度攪動(dòng)南海時(shí)，克洛瑪?shù)拿耖g行為，為菲律賓對(duì)南海的官方侵占找到了借口。
“菲律賓政府侵占中國(guó)南沙群島的野心，最初是通過(guò)克洛瑪來(lái)實(shí)現(xiàn)的。”廈門大學(xué)南洋研究院教授李金明說(shuō)。
1971年，時(shí)任菲律賓總統(tǒng)馬科斯宣稱：“自由地”的島礁是菲律賓公民克洛瑪發(fā)現(xiàn)的“無(wú)主地”，可以通過(guò)占有和有效管理的方式取得島嶼的主權(quán)。
這也是南海主權(quán)爭(zhēng)端的第一幕，如果說(shuō)荒誕不經(jīng)的“克洛瑪事件”尚且可以被視為某種民間行為，南越政府則是操起了真刀真槍。
“克洛瑪事件”發(fā)生后，南越外交部借機(jī)發(fā)表公報(bào)，稱對(duì)西沙和南沙群島享有主權(quán)。
這一年的4月1日，剛剛成立不久的南越政府派遣四十余人組成的保安排，以接替法軍為由，侵占了西沙群島的珊瑚島。
“這種說(shuō)法并不合理。”李金明說(shuō)，二戰(zhàn)后法國(guó)并沒(méi)有擁有南沙群島，且沒(méi)有文件能夠證實(shí)，法國(guó)真正與越南做過(guò)移交。
以西貢為政治中心的南越當(dāng)局的一系列侵占舉動(dòng)，在此后的多年內(nèi)一直未曾停止。
屬于社會(huì)主義陣營(yíng)的北越，則與南越形成了鮮明對(duì)比。1956年6月15日，越南（北越）外交部副部長(zhǎng)雍文謙在接見(jiàn)中國(guó)駐越南大使館臨時(shí)代辦李志民時(shí)說(shuō)：“根據(jù)越南方面的資料，從歷史上看，西沙群島和南沙群島應(yīng)當(dāng)屬于中國(guó)領(lǐng)土。”
1971黑金
石油的誘惑與民族主義的興起
1971年，南海風(fēng)浪驟然升級(jí)。
同年7月10日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯突然召集國(guó)家安全會(huì)議，討論南沙群島的地位問(wèn)題。菲政府指稱：臺(tái)灣當(dāng)局的軍艦在南沙海域向一艘無(wú)武裝的菲律賓海軍船“開(kāi)火”。
會(huì)后，菲律賓發(fā)表聲明：因?yàn)樘綅u臨近菲律賓，所以臺(tái)灣軍隊(duì)或任何其他軍隊(duì)的出現(xiàn)都是對(duì)菲“國(guó)家安全”的“嚴(yán)重威脅”。聲明還重提1956年克洛瑪事件中的“自由地”，聲稱53個(gè)島嶼屬于菲律賓。
平靜局面突然變化的秘密，藏在平均深度1200多米的海底。
菲律賓大學(xué)中國(guó)問(wèn)題專家艾琳·巴維耶拉（Aileen Baviera）直截了當(dāng)?shù)乇硎荆?/span>“卡拉延群島對(duì)菲律賓至關(guān)重要。”其理由如下：島礁本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值雖不大，但周圍海域向來(lái)是豐富的漁區(qū)，至今仍可能蘊(yùn)藏有大量的魚(yú)類資源。該地區(qū)亦被認(rèn)為擁有大量的石油、天然氣和海底礦物資源。
對(duì)于急需加速工業(yè)化的東南亞國(guó)家而言，石油的誘惑顯而易見(jiàn)。后來(lái)南海甚至被稱為“第二個(gè)波斯灣”。
1973年的世界石油危機(jī)，更進(jìn)一步提高了南海油氣資源的潛在地位，加劇了爭(zhēng)端。
海上油井如雨后春筍矗立于南海的水面之上，轟鳴的機(jī)器鉆入海底，源源不斷地開(kāi)采出黑金。
“在農(nóng)業(yè)國(guó)時(shí)期，對(duì)海洋的需求不大，無(wú)法產(chǎn)生海洋意識(shí)。比如中國(guó)，鄭和下西洋‘玩’了一趟又走了，但時(shí)代的發(fā)展改變了南海的意義。”新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年說(shuō)。
西方石油公司沖著大把的商業(yè)利益擠了進(jìn)來(lái)，令海上的明濤暗流更為復(fù)雜。
1972年，菲律賓與西方石油公司簽訂合約，美國(guó)雪佛龍-德士古、菲利普斯、城市服務(wù)等能源巨鱷都進(jìn)入中國(guó)的南沙海域。南越西貢當(dāng)局也拉攏美國(guó)殼牌公司在九段線內(nèi)進(jìn)行石油鉆探。
卷入爭(zhēng)端行列的還有馬來(lái)西亞和文萊。
1968年，馬來(lái)西亞政府也將包括中國(guó)南康暗沙、海寧礁、北康暗沙和曾母暗沙在內(nèi)的8萬(wàn)多平方公里南沙群島海域劃為“礦區(qū)”，并出租給美國(guó)殼牌公司的子公司——沙撈越殼牌公司開(kāi)采石油。
時(shí)至今日，南海“礦區(qū)”的大規(guī)模油氣開(kāi)采仍在繼續(xù)，并成為馬來(lái)西亞和文萊的重要能源來(lái)源。
南海問(wèn)題風(fēng)起云涌的1970年代，中國(guó)大陸卻正值“文革”浩劫，海軍力量亦嚴(yán)重不足。
形成對(duì)比的是，菲律賓方面先后通過(guò)1970、1971、1978、1980、1999年的5次軍事行動(dòng)，占領(lǐng)了南沙群島9個(gè)島礁，并在所占島礁上修建多處軍事基地，派駐軍隊(duì)。
幾位要員親臨這場(chǎng)晚宴，他們要為一支40人組成的“民間探險(xiǎn)隊(duì)”送行。隊(duì)伍由一個(gè)叫托馬斯·克洛瑪（Tomás Cloma）的菲律賓商人組織，他同時(shí)擁有一支海上漁船隊(duì)和一所私立海事學(xué)校。
官商間的觥籌交錯(cuò)，隱喻著其后幾十年中菲律賓對(duì)南海問(wèn)題的介入方式：民間探路，政府跟進(jìn)。
克洛瑪率領(lǐng)的探險(xiǎn)隊(duì)在海上航行的時(shí)間比原計(jì)劃延長(zhǎng)了一個(gè)月。他們此行收獲頗豐，先后登上了9個(gè)“無(wú)人島礁”，自稱“發(fā)現(xiàn)者”和“占領(lǐng)者”。
1956年7月6日，這個(gè)激進(jìn)的菲律賓商人在南海上發(fā)出了一個(gè)令全世界震驚的消息：他宣告了一個(gè)“新政權(quán)”的成立，“定都”費(fèi)信島（Flat Island），并將這些島礁命名為“卡拉延群島”——這個(gè)菲律賓詞語(yǔ)的意思是“自由地”。
“自由地”并不“自由”，而是早有歸屬�？寺瀣�?shù)奶诫U(xiǎn)隊(duì)“發(fā)現(xiàn)”的，不過(guò)是中國(guó)南沙群島中的北子礁、南子礁、中業(yè)礁、南鑰島、西月島、太平島等9個(gè)島礁。
菲律賓公民克洛瑪在1956年的這場(chǎng)荒誕建政，扣動(dòng)了一場(chǎng)外交混戰(zhàn)的扳機(jī)，周邊國(guó)家和地區(qū)爭(zhēng)相發(fā)表抗議、聲明、反聲明。臺(tái)灣當(dāng)局則派出“立威支隊(duì)”開(kāi)赴太平島，奪回控制權(quán)。
當(dāng)時(shí)，菲律賓政府態(tài)度曖昧。一方面，沒(méi)有對(duì)克洛瑪?shù)男袨楸硎局С�，在他被臺(tái)灣軍隊(duì)趕出南沙時(shí)，也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行“保護(hù)”。但另一方面，曾參與晚宴的副總統(tǒng)兼外長(zhǎng)加西亞又宣稱：“這些島嶼接近菲律賓，既無(wú)所屬又無(wú)居民，因而菲律賓繼發(fā)現(xiàn)之后，有權(quán)予以占領(lǐng)，而日后其它國(guó)家也會(huì)承認(rèn)菲律賓因占領(lǐng)而獲有主權(quán)。”
根據(jù)國(guó)際公認(rèn)的準(zhǔn)則，私人“占領(lǐng)”島礁沒(méi)有任何意義。很多年后，當(dāng)人們總結(jié)2012年的國(guó)際局勢(shì)，發(fā)現(xiàn)菲律賓再度攪動(dòng)南海時(shí)，克洛瑪?shù)拿耖g行為，為菲律賓對(duì)南海的官方侵占找到了借口。
“菲律賓政府侵占中國(guó)南沙群島的野心，最初是通過(guò)克洛瑪來(lái)實(shí)現(xiàn)的。”廈門大學(xué)南洋研究院教授李金明說(shuō)。
1971年，時(shí)任菲律賓總統(tǒng)馬科斯宣稱：“自由地”的島礁是菲律賓公民克洛瑪發(fā)現(xiàn)的“無(wú)主地”，可以通過(guò)占有和有效管理的方式取得島嶼的主權(quán)。
這也是南海主權(quán)爭(zhēng)端的第一幕，如果說(shuō)荒誕不經(jīng)的“克洛瑪事件”尚且可以被視為某種民間行為，南越政府則是操起了真刀真槍。
“克洛瑪事件”發(fā)生后，南越外交部借機(jī)發(fā)表公報(bào)，稱對(duì)西沙和南沙群島享有主權(quán)。
這一年的4月1日，剛剛成立不久的南越政府派遣四十余人組成的保安排，以接替法軍為由，侵占了西沙群島的珊瑚島。
“這種說(shuō)法并不合理。”李金明說(shuō)，二戰(zhàn)后法國(guó)并沒(méi)有擁有南沙群島，且沒(méi)有文件能夠證實(shí)，法國(guó)真正與越南做過(guò)移交。
以西貢為政治中心的南越當(dāng)局的一系列侵占舉動(dòng)，在此后的多年內(nèi)一直未曾停止。
屬于社會(huì)主義陣營(yíng)的北越，則與南越形成了鮮明對(duì)比。1956年6月15日，越南（北越）外交部副部長(zhǎng)雍文謙在接見(jiàn)中國(guó)駐越南大使館臨時(shí)代辦李志民時(shí)說(shuō)：“根據(jù)越南方面的資料，從歷史上看，西沙群島和南沙群島應(yīng)當(dāng)屬于中國(guó)領(lǐng)土。”
1971黑金
石油的誘惑與民族主義的興起
1971年，南海風(fēng)浪驟然升級(jí)。
同年7月10日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯突然召集國(guó)家安全會(huì)議，討論南沙群島的地位問(wèn)題。菲政府指稱：臺(tái)灣當(dāng)局的軍艦在南沙海域向一艘無(wú)武裝的菲律賓海軍船“開(kāi)火”。
會(huì)后，菲律賓發(fā)表聲明：因?yàn)樘綅u臨近菲律賓，所以臺(tái)灣軍隊(duì)或任何其他軍隊(duì)的出現(xiàn)都是對(duì)菲“國(guó)家安全”的“嚴(yán)重威脅”。聲明還重提1956年克洛瑪事件中的“自由地”，聲稱53個(gè)島嶼屬于菲律賓。
平靜局面突然變化的秘密，藏在平均深度1200多米的海底。
菲律賓大學(xué)中國(guó)問(wèn)題專家艾琳·巴維耶拉（Aileen Baviera）直截了當(dāng)?shù)乇硎荆?/span>“卡拉延群島對(duì)菲律賓至關(guān)重要。”其理由如下：島礁本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值雖不大，但周圍海域向來(lái)是豐富的漁區(qū)，至今仍可能蘊(yùn)藏有大量的魚(yú)類資源。該地區(qū)亦被認(rèn)為擁有大量的石油、天然氣和海底礦物資源。
對(duì)于急需加速工業(yè)化的東南亞國(guó)家而言，石油的誘惑顯而易見(jiàn)。后來(lái)南海甚至被稱為“第二個(gè)波斯灣”。
1973年的世界石油危機(jī)，更進(jìn)一步提高了南海油氣資源的潛在地位，加劇了爭(zhēng)端。
海上油井如雨后春筍矗立于南海的水面之上，轟鳴的機(jī)器鉆入海底，源源不斷地開(kāi)采出黑金。
“在農(nóng)業(yè)國(guó)時(shí)期，對(duì)海洋的需求不大，無(wú)法產(chǎn)生海洋意識(shí)。比如中國(guó)，鄭和下西洋‘玩’了一趟又走了，但時(shí)代的發(fā)展改變了南海的意義。”新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年說(shuō)。
西方石油公司沖著大把的商業(yè)利益擠了進(jìn)來(lái)，令海上的明濤暗流更為復(fù)雜。
1972年，菲律賓與西方石油公司簽訂合約，美國(guó)雪佛龍-德士古、菲利普斯、城市服務(wù)等能源巨鱷都進(jìn)入中國(guó)的南沙海域。南越西貢當(dāng)局也拉攏美國(guó)殼牌公司在九段線內(nèi)進(jìn)行石油鉆探。
卷入爭(zhēng)端行列的還有馬來(lái)西亞和文萊。
1968年，馬來(lái)西亞政府也將包括中國(guó)南康暗沙、海寧礁、北康暗沙和曾母暗沙在內(nèi)的8萬(wàn)多平方公里南沙群島海域劃為“礦區(qū)”，并出租給美國(guó)殼牌公司的子公司——沙撈越殼牌公司開(kāi)采石油。
時(shí)至今日，南海“礦區(qū)”的大規(guī)模油氣開(kāi)采仍在繼續(xù)，并成為馬來(lái)西亞和文萊的重要能源來(lái)源。
南海問(wèn)題風(fēng)起云涌的1970年代，中國(guó)大陸卻正值“文革”浩劫，海軍力量亦嚴(yán)重不足。
形成對(duì)比的是，菲律賓方面先后通過(guò)1970、1971、1978、1980、1999年的5次軍事行動(dòng)，占領(lǐng)了南沙群島9個(gè)島礁，并在所占島礁上修建多處軍事基地，派駐軍隊(duì)。