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司法�、自然資源部負責人就《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施條例》答記者問
日期�2026.05.21 資訊來源:網(wǎng)�(luò)來源 瀏覽人次�716

自然資源�
 2026�5�20� 21:17 北京

2026�5�15�,國�(wù)院總理李強簽署第839號國�(wù)院令,公布《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施條例》(以下簡稱《條例》),自2026�6�15日起施行。日前,司法�、自然資源部負責人就《條例》有�(guān)問題回答了記者提��



請簡要介紹一下《條例》出臺的背景�
答:礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計民生和國家安�,黨中央、國�(wù)院高度重視礦�(chǎn)資源開發(fā)利用和安全保�。習近平總書記多次就提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平等作出重要指示批��2024�11�8�,十四屆全國人大常委會第十二次會議修訂通過了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(以下簡稱礦產(chǎn)資源法),自2025�7�1日起施行。這次修訂,是礦產(chǎn)資源法施�30多年來第一次全面修�,在礦業(yè)�(quán)、礦�(chǎn)資源勘查開采管理、礦區(qū)生態(tài)修復、礦�(chǎn)資源儲備和應急等方面作出了許多創(chuàng)新性規(guī)定,為新時代推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)�、保障國家礦�(chǎn)資源安全、推進生�(tài)文明建設(shè)提供了有力法治保�。為保障礦產(chǎn)資源法有效實�,進一步細化和完善法律�(guī)定的相關(guān)制度措施,增強制度的可操作性,有必要制定《條例�,構(gòu)建配套銜接的礦產(chǎn)資源法律制度體系�


制定《條例》的總體思路是什��
答:《條例》制定堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指�,全面貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國�(wù)院決策部�,在總體思路上主要把握了以下三點:一是堅持目標導向和問題導向,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,健全戰(zhàn)略性礦�(chǎn)資源探產(chǎn)供儲銷全鏈條�(tǒng)籌和銜接體系,著力為推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)�、保障國家礦�(chǎn)資源安全進一步提供法治保障。二是準確把握立法定�,嚴格貫徹落實礦�(chǎn)資源�,對需要在行政法規(guī)層面細化和完善的制度措施作出明確�(guī)�。三是強化制度集�,統(tǒng)籌整合原礦產(chǎn)資源法的多部配套行政法規(guī),增強礦�(chǎn)資源法律制度體系的整體性、協(xié)同��


《條例》如何進一步完善礦�(yè)�(quán)相關(guān)制度�
答:礦業(yè)�(quán)是礦�(chǎn)資源法確立的基礎(chǔ)性制�。《條例》從四個方面對礦業(yè)�(quán)制度作了進一步完�。一是完善礦�(yè)�(quán)�(shè)立方式,明確了優(yōu)先通過招標方式出讓以及可以通過�(xié)議方式出讓礦�(yè)�(quán)的具體情�,并�(guī)定為保障國家礦產(chǎn)資源安全急需開采�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源�,經(jīng)國務(wù)院同意可直接授予采礦�(quán)。二是加強礦�(yè)�(quán)出讓工作,明確了礦業(yè)�(quán)出讓�(quán)限劃�,規(guī)定同一礦種的探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓實行同級管理;要求礦�(yè)�(quán)出讓部門確保擬出讓區(qū)域符合國土空間規(guī)劃管控要�;明確了對提供探礦權(quán)區(qū)塊的單位、個人的激勵措施以及減免礦�(yè)�(quán)出讓收益的具體情�。三是完善礦�(yè)�(quán)�(xù)期制�,明確了礦業(yè)�(quán)�(xù)期的程序以及探礦�(quán)�(xù)期時核減勘查區(qū)域面積的具體要求。四是加強礦�(yè)�(quán)�(zhuǎn)讓管理,明確了礦�(yè)�(quán)不得�(zhuǎn)讓的具體情形,要求礦�(yè)�(quán)�(zhuǎn)讓的受讓人具備相應技�(shù)能力等條��


《條例》對礦產(chǎn)資源勘查、開采作了哪些細化規(guī)��
答:主要有五個方面:一是規(guī)定建立健全基�(chǔ)性地�(zhì)�(diào)查技�(shù)標準和規(guī)范體�,加強調(diào)查成果質(zhì)量監(jiān)�,統(tǒng)一�(fā)布調(diào)查成果信�。二是明確申請勘查許可證、采礦許可證的程序和編制勘查方案、開采方案的相關(guān)要求。三是進一步強化礦�(yè)用地保障,明確礦�(chǎn)資源勘查用地和開采用地的具體范圍;開采礦�(chǎn)資源使用國有土地和集體經(jīng)營性建�(shè)用地可以通過�(xié)議方式出�;露天開采戰(zhàn)略性礦�(chǎn)資源臨時使用土地�,應當分區(qū)、分期審�;縣級以上人民政府應當依法保障礦�(chǎn)資源勘查、開采用地的合理需�。四是規(guī)定制定礦�(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率有關(guān)國家標準;加強礦�(chǎn)資源綜合開采、綜合利用先進適用技�(shù)、工�、設(shè)備的推廣應用,推進礦�(chǎn)資源綜合利用�(chǎn)�(yè)化發(fā)展。五是規(guī)定國家定期組織開展礦�(chǎn)資源潛力評價和開�(fā)利用�(xiàn)狀�(diào)�,明確了礦產(chǎn)資源儲量報告應當包括的內(nèi)容及其法定效�,要求采礦權(quán)人按照規(guī)定開展礦�(chǎn)資源儲量�(jiān)測�


對礦區(qū)生態(tài)修復相關(guān)制度有哪些細化規(guī)��
答:修訂后的礦產(chǎn)資源法設(shè)“礦區(qū)生態(tài)修復”專章,確立了礦區(qū)生態(tài)修復的制度框�?!稐l例》對此作了進一步細化規(guī)�,主要包括:明確采礦�(quán)人是礦區(qū)生態(tài)修復的責任人,采礦權(quán)人應當協(xié)同實施礦區(qū)生態(tài)修復與污染防�,歷史遺留的廢棄礦區(qū)的生�(tài)修復責任人由所在地縣級以上地方人民政府自然資源主管部門確認,國�(wù)院有�(guān)部門可以制定專項政策支持歷史遺留的廢棄礦區(qū)生態(tài)修復;明確了礦區(qū)生態(tài)修復方案的內(nèi)�,包括目標任�(wù)、工程布局、技�(shù)措施、時序安�、經(jīng)費概�、保障措施等;明確了礦區(qū)生態(tài)修復的完成時限和驗收程序。同�,規(guī)定礦區(qū)生態(tài)修復費用由采礦權(quán)人按年度提取,除法律另有�(guī)定外,礦區(qū)生態(tài)修復費用不得被查封、凍�(jié)或者劃��


《條例》如何進一步完善礦�(chǎn)資源儲備和應急制��
答:礦產(chǎn)資源儲備和應急制度對保障國家礦產(chǎn)資源安全至關(guān)重要。礦�(chǎn)資源法對國家�(gòu)建產(chǎn)品儲�、產(chǎn)能儲備和�(chǎn)地儲備相�(jié)合的�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源儲備體系以及礦產(chǎn)資源應急作了規(guī)�,《條例》對此進一步從多個方面作了細化完善。一是規(guī)定國家按照政府主�、社會共�、多元互補、高效協(xié)同的原則,構(gòu)建戰(zhàn)略性礦�(chǎn)資源儲備體系,并從完善監(jiān)管體�、加快設(shè)施建�(shè)、提高運營主體專�(yè)化水平、加強信息化建設(shè)方面,對持續(xù)提升�(zhàn)略性礦�(chǎn)資源儲備綜合效能作了�(guī)�。二是從明確部門職責、采礦權(quán)人責任、相�(guān)工作要求等方面,分別對戰(zhàn)略性礦�(chǎn)資源�(chǎn)品儲�、產(chǎn)能儲備和�(chǎn)地儲備相�(guān)制度作了進一步細�。三是完善了出現(xiàn)礦產(chǎn)資源應急狀�(tài)時的應急處置措�,包括直接組織礦�(chǎn)資源開采、加�、運�、供應,征用相關(guān)礦產(chǎn)�、礦�(chǎn)品儲備設(shè)�、交通運輸工�,按照供應保障順序組織實施礦�(chǎn)資源或者礦�(chǎn)品供應等�


對原礦產(chǎn)資源法的六部配套行政法規(guī)是如何處理的�
答:礦產(chǎn)資源法修訂前,國�(wù)院先后出臺《礦�(chǎn)資源�(jiān)督管理暫行辦法》《礦�(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》《礦�(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦�(chǎn)資源開采登記管理辦法》《探礦權(quán)采礦�(quán)�(zhuǎn)讓管理辦法》等六部配套行政法規(guī)。上述行政法�(guī)的內(nèi)容有的已被修訂后的礦�(chǎn)資源法吸收或者取�,有的已與修訂后的礦�(chǎn)資源法不相符。為強化制度集成,增強礦�(chǎn)資源法律制度體系的整體性、協(xié)同�,《條例》對上述行政法規(guī)中需要繼�(xù)保留的內(nèi)容作了統(tǒng)籌整�?!稐l例》施行時,這六部行政法�(guī)同時廢止�


為確?!稐l例》貫徹實�,需要重點做好哪些工作?
答:為確?!稐l例》貫徹實�,有�(guān)方面將抓緊做好以下幾個方面的工作。一是加大宣傳解讀力度。采取多種方式做好《條例》的宣傳解讀和培訓指導,幫助有關(guān)部門工作人員、社會公眾等更好地掌握《條例》內(nèi)�,確?!稐l例》得到準確理解和嚴格�(zhí)�。二是抓緊完善配套制�。國�(wù)院有�(guān)部門、地方人民政府將做好相關(guān)�(guī)�、文件清理工�,確保各項制度措施有序銜�。三是加強統(tǒng)籌協(xié)�(diào)。國�(wù)院有�(guān)主管部門要切實加強組織實施和�(jiān)督管�,地方人民政府要�(tǒng)籌做好具體實施工�,有�(guān)部門要按照職責分工強化協(xié)同配合、形成工作合�,確保各項制度有效實��

免責聲明:本文僅代表作者本人觀點,與全球礦�(chǎn)資源�(wǎng)無關(guān)� 文章�(nèi)容僅供參�,不�(gòu)成投資建�。請讀者僅作參�,并請自行承擔全部責��
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